廣東河源江東新區(qū)大部制下履行環(huán)保職責(zé)的對(duì)策研究.pdf

1、河源江東新區(qū)自成立以來，大部制的理念雖然在一定程度上得到貫徹，環(huán)境管理實(shí)行了“大環(huán)?！焙汀按髨?zhí)法”制度，但在實(shí)際工作中，由于各種原因，大部制的機(jī)構(gòu)設(shè)置并沒有提高環(huán)境管理的效率和質(zhì)量，反而使職能部門在具體履職時(shí)遇到了“小馬拉大車”、“踢皮球”等現(xiàn)象。
　　本文以河源江東新區(qū)為研究對(duì)象，結(jié)合江東新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和環(huán)境管理現(xiàn)狀，運(yùn)用案例分析法，分析了環(huán)保履職存在的問題及原因。針對(duì)存在的這些問題，運(yùn)用對(duì)比分析方法，參照廣東省順德區(qū)和坪山新區(qū)在

2、環(huán)保履職方面的先進(jìn)做法，從優(yōu)化機(jī)構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等三個(gè)方面提出了相關(guān)建議。
　　本文共分為六大部分，第一部分簡(jiǎn)單介紹了研究背景、意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究目標(biāo)、思路、方法及可能的創(chuàng)新點(diǎn);第二部分闡述了有關(guān)的概念和運(yùn)用到的理論基礎(chǔ)，包括新公共管理理論、多中心治理理論、協(xié)同治理理論等;第三部分綜合介紹了江東新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、環(huán)保履職現(xiàn)狀，通過養(yǎng)殖場(chǎng)整治、鍋爐整治、排污許可證辦理等三個(gè)案例，具體分析了大部制下江東新區(qū)環(huán)保履職過程中

3、出現(xiàn)的“小馬拉大車”、權(quán)責(zé)不對(duì)等、職能部門各自為政等問題，并從體制、機(jī)制層面上分析了產(chǎn)生的原因;第四部分采用對(duì)比分析的方法，介紹了廣東省順德區(qū)、坪山新區(qū)環(huán)境管理體制情況及在環(huán)境管理上的先進(jìn)做法，將江東新區(qū)與順德區(qū)、坪山新區(qū)在政府架構(gòu)和履職情況上進(jìn)行對(duì)比，并通過對(duì)比得到相應(yīng)的啟示，比如可以考慮加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核;第五部分針對(duì)環(huán)保履職困境，按照扁平化行政管理模式，從機(jī)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新等三個(gè)方面提出要細(xì)化職能科室