我國大部制改革面臨的路徑依賴及其對策研究.pdf

1、當前我國正在進行大部制改革，它是在特定時代背景和社會條件下進行的一次具有重要意義的改革。大部制改革是改革開放以來我國歷次政府機構改革的繼承和發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是深化我國行政管理體制改革的內(nèi)在要求，更是廣大人民群眾的殷切需要，它對于我國構建社會主義和諧社會具有積極意義。 政府實行大部制有利于節(jié)約行政成本，提高行政效能；有利于加強部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科學決策；有利于遏制部門利益，實現(xiàn)社會公正；有利于實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)

2、變，構建服務型政府。 大部制是西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家，如英、法、美、日等國普遍采用的政府管理模式。在國務院大部制改革之前，我國部分地方政府也對大部制管理模式進行了探索和嘗試，主要有隨州模式、鎮(zhèn)江模式、成都模式等。無論是國外的大部制實踐還是國內(nèi)的大部制改革都對我國的國務院政府機構大部制改革以有益借鑒和啟示。 我國自改革開放以來的政府機構改革總是陷入“精簡—膨脹—再精簡——再膨脹”的怪圈而無法擺脫，究其原因，非良性路徑依賴是其

3、重要原因之一。當前我國進行的大部制改革，同樣面臨著非良性路徑依賴的影響和挑戰(zhàn)。思想觀念的束縛、宏觀體制的制約、組織行為的影響共同構成了我國大部制改革面臨的非良性路徑依賴。 打破非良性路徑依賴的影響是大部制改革走向成功的前提和基礎。大部制改革應主要在以下幾個方面下工夫：更新觀念，樹立“以人為本”的行政理念；明確政府機構改革與政府職能轉(zhuǎn)變的關系，切實以轉(zhuǎn)變政府職能為改革的核心內(nèi)容；立法、行政、監(jiān)督三管齊下，遏制部門利益化膨脹格局；配