大部制下天津?yàn)I海新區(qū)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一與發(fā)展.pdf

1、中國(guó)政府在1988年的機(jī)構(gòu)改革中，撤銷勞動(dòng)人事部，分別組建人事部、勞動(dòng)部；在1998年的機(jī)構(gòu)改革中，保留人事部，在勞動(dòng)部基礎(chǔ)上組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部。二十多年來(lái)，人事部與勞動(dòng)部各司其職、各行其是，在“并軌運(yùn)行”的情況下將勞動(dòng)力資源人為地劃分為“干部”與“工人”兩種身份，由兩個(gè)行政部門按身份不同分別管理。尤其是分別由原人事部和原勞動(dòng)部主管的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，在人力資源的配置領(lǐng)域職能相近、作用相同，卻政出多門、政令不一。大大制約了市場(chǎng)配置

2、人力資源的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，造成了人才流動(dòng)的體制性障礙，束縛了人盡其才的用人機(jī)制的完善。
　　 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，必然要打破行政部門的割裂，由一個(gè)統(tǒng)一的部門統(tǒng)籌做好人力資源的開(kāi)發(fā)與保障工作，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，這樣才會(huì)充分地利用現(xiàn)有資源，將人才開(kāi)發(fā)與保障工作做得更好。管理干部是人才，高級(jí)技術(shù)工人也是人才，銷售經(jīng)營(yíng)人員也是人才。就是由于身份的不同，而導(dǎo)致具有同樣貢獻(xiàn)的人才在報(bào)酬、保障等各個(gè)方面的待遇截然不同。同

3、樣是廳級(jí)干部，廳長(zhǎng)的年薪是8萬(wàn)元左右，而國(guó)企老總的年薪卻是50萬(wàn)元；同樣是三年工齡的本科生，公務(wù)員的工資是3500元左右，而企業(yè)管理人員的工資卻在2000元左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有按崗位設(shè)定報(bào)酬，勞動(dòng)者憑借自己的技能和素質(zhì)上崗，沒(méi)有歧視和界限，才能發(fā)揮人力資源的最大效應(yīng)。
　　 2008年，全國(guó)人大審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。其中，撤銷人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，組建人力資源和社會(huì)保障部，設(shè)立國(guó)家公務(wù)員管理局。由此，我國(guó)人力

4、資源管理體制新格局基本形成。人事部與勞動(dòng)部的合并乃大勢(shì)所趨，人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一勢(shì)在必行。人力資源和社會(huì)保障部設(shè)立后，可以更加集中地、最大限度地開(kāi)發(fā)利用人力資源。勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。而統(tǒng)一的人力資源管理，也為人人享有社會(huì)保障提供了更好條件。本文以天津?yàn)I海新區(qū)人力資源市場(chǎng)為例，圍繞我國(guó)當(dāng)前人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的歷史發(fā)展與運(yùn)行機(jī)制，解析濱海新區(qū)人力資源配置體系的現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，探索提升濱海新