國家對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的相關(guān)問題研究.pdf

1、我國授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司是在建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的企業(yè)集團(tuán)的過程中產(chǎn)生的。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段：第一個階段是授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系的建立，授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司成為了以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的整體；第二個階段是授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司發(fā)展成為了國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，代表國家行使部分出資人的權(quán)力。本文研究的就是作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司。 我國從1992年開始實(shí)行授權(quán)經(jīng)營試點(diǎn)，經(jīng)過十多年理論與實(shí)踐的摸索，國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營對深

2、化國有資產(chǎn)管理體制改革，推動政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能的分開，起到了積極的作用。集團(tuán)公司在接受授權(quán)后，擁有了全部企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和部分出資人權(quán)利，權(quán)力較非授權(quán)經(jīng)營公司大很多。同時(shí)，作為出資人代表和授權(quán)主體的政府集社會經(jīng)濟(jì)管理職能和出資人職能于一身，各項(xiàng)職責(zé)相互交叉，使得出資人各項(xiàng)權(quán)力的行使長期不到位。在缺乏有效監(jiān)管的情況下，授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司中出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，國有資產(chǎn)大量流失。在明確由國資委代表國家履行出資人職能的情

3、況下，研究國資委如何對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管具有非常重要的意義。 國資委是授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司中國有資產(chǎn)的出資人代表，出資人的職責(zé)要求其必須對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管。同時(shí)，國資委又是國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的主體，作為授權(quán)方，為了保證所授權(quán)力能夠得到正確行使，也要求國資委必須對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管。 本文運(yùn)用規(guī)范研究的方法，從我國授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司發(fā)展中存在的問題入手，分析了國資委對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的必