第三部門供給公共物品的研究——一種新的供給模式.pdf

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論認為，市場機制在提供私益性物品方面是有效的，即通過市場這支無形之手對市場資源進行有效的配置：認為公共物品是政府基于公益目的而提供的具有普遍性的、非排他性和非競爭性的物品。和公共物品、私人物品對應(yīng)的分別是公益人和私利人，這種劃分主要是以社會理性主體的利益訴求為標準來確定的，即認為民主政府是為全體選民服務(wù)的，其行為應(yīng)體現(xiàn)公益性，市場主體則是私利性的，其行為具有很強的逐利性。顯然，上述劃分方法不是絕對的，站在不同的角度，會有不同

2、的劃分類別。 在社會物品供給機制上，市場與政府有著本質(zhì)的區(qū)別：市場強調(diào)通過市場機制來提高資源配置效率，核心是實現(xiàn)資源配置的效率目標；而政府作為全體社會成員利益的代表，其行為體現(xiàn)著社會公益性(代表公益性的程度與該社會的民主政治水平正相關(guān))，所以其主要關(guān)注其物品對社會成員普遍效用的滿足和改進——即實現(xiàn)公益，而不是追求營利(至少不以追求營利最大化為目標)。因此，在社會物品的提供上，上述兩種不同供給機制相應(yīng)產(chǎn)生了政府與市場兩種相對獨立的

3、供給模式。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)市場在提供私人物品及政府在提供公共物品上都存在著自身難以克服的缺陷，即存在“雙重失靈”情況，正是基于政府與市場存在著“先天不完美性”，而第三部門在價值追求、融籌資渠道、組織運營等方面則具有獨特的效能，在一定程度上彌補了政府與市場的“雙失靈”缺陷。第三部門具有歷史性、社會性，其往往與一定的文化宗教、價值觀、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及政治法制環(huán)境等因素密切聯(lián)系。 當然，任何一種公共物品供給機

4、制都不可能“放之四海皆準”，其作用的發(fā)揮也會受一定條件的約束，第三部門也存在諸如績效考核、監(jiān)督等方面的缺憾。因此，不管是在理論上還是現(xiàn)實實踐中，第三部門都還有一些亟待解決的難題，需要進一步的探索與實踐，本文希望能對此作一些嘗試。 本文認為，公共物品的內(nèi)涵與外延應(yīng)該是變化的，其不僅包括物質(zhì)性公共物品，還包括非物質(zhì)性的公共物品，甚至還包括精神層次的感受。另外，公共物品的受益面也具有層次區(qū)別，分別對應(yīng)相應(yīng)的公共物品。本文中所指第三部門