建國以來我國農(nóng)村土地制度變遷分析

1、<p>　　建國以來我國農(nóng)村土地制度變遷分析</p><p>　　中國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終伴隨著我國現(xiàn)代化的進程而存在，已成為關系著國計民生的重大問題。因此，有必要對建國以來各個時期的土地制度給予總結和梳理。本文從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，以土地的產(chǎn)權結構的轉變及相應產(chǎn)權結構所帶來的生產(chǎn)效率為基本線索，分析建國以來土地制度變遷的軌跡和邏輯。并立足于現(xiàn)實，從邏輯上和制度選擇角度出發(fā)，得出進一步促進中

2、國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需土地制度的理性選擇。 </p><p>　　一、建國以來土地制度的變遷軌跡 </p><p>　　建國初，我國在全國范圍內(nèi)開展土地改革運動，并于1950年在七屆三中全會上頒布了《中華人民共和國土地改革法（草案）》，實現(xiàn)了農(nóng)民“耕者有其田”的愿望，從法律的角度保證了土地改革的成功。中國農(nóng)村土地集體所有制始于20世紀50年代農(nóng)村社會主義改造運動，迄今為止先后經(jīng)歷了初步形成、人民公

3、社時期的極端化躍進和改革開放以來不斷完善三個明顯的歷史分期。1951年黨中央制定了第一個關于農(nóng)業(yè)合作化的綱領性文件《中共中央關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，在農(nóng)村開始了集體化運動。1955年11月9日，全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》（以下簡稱1955年草案），1956年6月30日第一屆全國人民代表大會第三次會議通過了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》（以下簡稱1956年章程）。兩部規(guī)范性文

4、件為高級社在全國農(nóng)村的推行奠定了制度依據(jù)。高級社的建立標志著農(nóng)村土地集體所有制經(jīng)過集體化運動已經(jīng)初步建成。在高級社尚未鞏固的情況下，集體化運動再次向更高層次的公有化邁進，終于發(fā)展到了極端的人民公社時期。揭開這一時期序幕的是兩個黨的重要的文件，即1958年8月29日的北戴河會議通過</p><p>　　二、我國農(nóng)村土地制度改革的現(xiàn)實性選擇 </p><p>　　進入新時期，我國的農(nóng)業(yè)面臨著新

5、問題：在家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營長期不變的背景下，如何克服市場化進程中農(nóng)戶分散經(jīng)營的分散性，有序的引導農(nóng)民和市場接軌，使農(nóng)業(yè)走向專業(yè)化、現(xiàn)代化、商品化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。根據(jù)國際經(jīng)驗（特別是日韓農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式），我國必須堅持走一條“小農(nóng)經(jīng)濟+合作社”的道路.其核心內(nèi)容是通過大力推動農(nóng)民的合作來提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。第一，經(jīng)營制度改革。中國小規(guī)模傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不再完全適合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)用土地的逐漸集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6、經(jīng)營規(guī)模的擴大成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。改造我國落后的小農(nóng)經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)是推行農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大不僅與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術設備的使用、農(nóng)村勞動力的轉移、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高互為條件、彼此促進，而且也是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟結構非農(nóng)化的必要條件和必然選擇。當前我國土地經(jīng)營制度的改革應當著眼于穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包關系，即穩(wěn)定農(nóng)戶的經(jīng)營自主權，但是這個穩(wěn)定不是將農(nóng)戶固定在小規(guī)模土地上的穩(wěn)定，而是通過土地制度

7、的創(chuàng)新和完善，使聯(lián)產(chǎn)承包制穩(wěn)定下來，打破土地的條塊分割狀態(tài)，突破土地使用權的封閉性和凝固性</p><p><b>　　參 考 文 獻 </b></p><p>　　[1]林毅夫.制度、技術與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994 </p><p>　　[2]范愛軍，肖丹丹.適度規(guī)模經(jīng)營：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須的“瓶頸”[J].