建國后我國農(nóng)村土地制度的變遷及其現(xiàn)實啟示.pdf

1、土地一直以來對于人類的生存與發(fā)展都是不可或缺的，是最基本的生產(chǎn)要素。而對于我國而言更是如此，我們要解決全世界22％人口的吃飯問題，但我們手中卻僅有占世界7％的可耕種土地，加之目前又是我國城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期。所以，實事求是的講，要解決好我國目前的農(nóng)村問題乃至一系列的社會問題，就要從根本上解決好土地問題，解決好有關(guān)土地所有權(quán)歸屬和土地使用權(quán)利用的各種制度安排和制度運行，即不斷完善目前我國的農(nóng)村土地制度。1949年新中國成立后，我國農(nóng)村先后經(jīng)歷了

2、土地改革、農(nóng)業(yè)的社會主義改造、人民公社運動、家庭承包經(jīng)營等四個重要時期。期間我國的農(nóng)地制度經(jīng)歷了或大或小的變革，而這些改革都在不同時期發(fā)揮過一定得積極作用。但是從目前來看，由于我國市場經(jīng)濟和社會主義各項事業(yè)的飛速發(fā)展，我國農(nóng)村的現(xiàn)行土地制度中越來越多的問題和缺陷開始暴露出來，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在實行的過程中，發(fā)揮過它的歷史積極性:剛剛實行改革開放基本國策時，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任極大地?zé)ㄐ蚜宿r(nóng)民的勞動熱情，極大地促進了生產(chǎn)力的進步。但

3、是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展農(nóng)民溫飽問題的解決，農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)無法滿足農(nóng)民更高層次的需要，也無法滿足整個經(jīng)濟社會更高層次發(fā)展的需要?？梢?，要實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)，必須改革當(dāng)前我國農(nóng)村土地制度，也因此對農(nóng)村土地制度研究的也因此越發(fā)顯現(xiàn)出重要性和緊迫性。
　　而這要求我們認真研究我國的農(nóng)村土地制度，除了對建國后土地制度除了對我國建國后土地制度改革的歷史性梳理外，更應(yīng)該取其精華、去其糟粕發(fā)現(xiàn)和嘗試目前我國農(nóng)村土地制度改革的新方向

4、、新思路、新措施。筆者在明確了上述研究問題后在導(dǎo)師的指導(dǎo)下運用馬克思哲學(xué)的基本理論，立足當(dāng)前我國農(nóng)村問題的熱點、敏感點，認真梳理建國后我國農(nóng)村土地制度變遷的完整歷史，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，以史為鏡，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新性的討論了目前農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革。
　　基于上述原因和背景，我國建國后農(nóng)村土地制度的變遷成為本文探索和研究的內(nèi)容。下面是本文正文部分的主要內(nèi)容。
　　第一，建國后我國農(nóng)村土地制度的變遷及邏輯分析。主要研究了三方面的

5、基本內(nèi)容:土地制度變遷理論、建國后我國農(nóng)村土地制度的變遷、對建國后我國農(nóng)村土地制度變遷所進行的邏輯分析。其中對建國以來我國農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程進行了重點梳理。從土地改革運動到農(nóng)業(yè)合作化和人民公社再到今天的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，期待每一種制度一勞永逸的解決所有的問題那是不可能的。因此，這些土地制度在促進中國現(xiàn)代化的同時，也不斷暴露出固有的一些弊端。而我們?nèi)绻軌蛄⒆阒笇?dǎo)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新、制度安排去分析和概括農(nóng)業(yè)發(fā)展制度改革與變遷

6、的規(guī)律性，那無疑是非常有意義的。
　　第二，目前我國農(nóng)村土地制度存在的問題。目前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的農(nóng)村土地制度在制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中主要暴露出五類弊端:土地產(chǎn)權(quán)模糊，侵農(nóng)事件層出不窮;土地規(guī)模小，農(nóng)民收益很低;農(nóng)民的土地承包權(quán)不穩(wěn)定，農(nóng)民短期行為極為嚴重;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制欠缺;土地征用制度相對落后，耕地流失嚴重。
　　第三，目前我國農(nóng)村土地制度的改革即中國特色現(xiàn)代土地制度的建立。認清問題的癥結(jié)所在，對癥下藥。因此，筆者首