論我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的缺陷及其完善.pdf

1、有人類歷史以來的任何一個(gè)國家,要滿足公共使用,其途徑主要靠征收。征收之所以必要,是由于政府因特定公用目的需要的產(chǎn)品通過市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn),舍強(qiáng)制而無他途。征收之所以要補(bǔ)償,是因?yàn)檎魇盏膶?shí)質(zhì)是一種買賣--買賣的的雙方都應(yīng)當(dāng)支付對價(jià),盡管在這里表現(xiàn)為強(qiáng)制買賣,既然是買賣,即便具有強(qiáng)制性,也必須對被征收人的財(cái)產(chǎn)損失按市場價(jià)予以公平補(bǔ)償,不同的只是征收補(bǔ)償?shù)姆绞蕉选?農(nóng)村土地征收是國家的強(qiáng)制性行為,農(nóng)村土地征收補(bǔ)償是協(xié)調(diào)土地征收中私益與

2、公益沖突的基本制度。各國對土地征收補(bǔ)償制度不盡相同,但大多確認(rèn)公平補(bǔ)償是征收的基本原則和構(gòu)成要件。我國先行農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,該制度背離了市場經(jīng)濟(jì)法則。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立于完善,我國先行農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度中的缺陷就日益顯現(xiàn)出來,各地因征地引起的社會(huì)矛盾已成為和諧社會(huì)的一大障礙。筆者通過分析我國現(xiàn)行的補(bǔ)償制度在補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償原則和補(bǔ)償收益分配原則等方面存在的制

3、度缺陷,并借鑒國外征地補(bǔ)償?shù)睦碚撆c實(shí)踐,提出了我國征地補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)和制度框架,同時(shí)通過借鑒國外的先進(jìn)理念以及分析造成上述問題法律上的原因,總結(jié)出應(yīng)在哪些方面完善我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度,即采取完全補(bǔ)償原則,拓寬我國農(nóng)村土地的補(bǔ)償范圍,以市場價(jià)格為基礎(chǔ),提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),豐富農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式,完善農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。最后結(jié)合我國的實(shí)際,提出解決問題的途徑：1、由國務(wù)院盡快提請全國人大修改《土地管理法》；2、制定獨(dú)立的《農(nóng)村土地征收補(bǔ)