建國以來憲法文本變遷的憲政解析.pdf

1、隨著社會(huì)對(duì)憲法需求的增長(zhǎng)，憲法文本的進(jìn)一步完善已十分必要。而對(duì)憲法文本的變遷進(jìn)行研究，分析歸納其中的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)是更為重要的一個(gè)研究環(huán)節(jié)。新中國自建國以來，短短的60年間，就有過一部臨時(shí)憲法、三次全面修憲和六次部分修憲。這種變遷是顯而易見的，其變動(dòng)之頻繁，在世界憲政史上，也是為之甚少的。建國以來憲法文本變遷的發(fā)展軌跡可以用如下幾部憲法性文件予以勾勒：1949年《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》、1954年憲法、197

2、5年憲法、1978年憲法、1979年憲法修正決議、1980年憲法修改決議、1982年憲法、1988年憲法修正案、1993年憲法修正案、1999年憲法修正案、2004年憲法修正案。 憲法文本是憲法內(nèi)容的規(guī)范載體，更是憲政制度的直接體現(xiàn)。我們?nèi)粝胙芯恐贫?，必須先從?guī)范出發(fā)。憲法文本對(duì)于憲政制度設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，一定程度上也就決定了憲政制度實(shí)際運(yùn)行的優(yōu)劣。研究憲法文本上的制度，應(yīng)當(dāng)關(guān)注制度建構(gòu)的內(nèi)在邏輯。這種內(nèi)在邏輯是否合理與正當(dāng)，將決定制

3、度運(yùn)行的實(shí)踐效果。憲法文本在憲政制度的建構(gòu)中，如果不能遵循一種統(tǒng)一的、符合時(shí)代發(fā)展需要的內(nèi)在邏輯，各類憲政制度在運(yùn)行中勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不和諧。建國以來的憲法變遷歷史，理論界著作頗豐，大體形成共識(shí)，本文對(duì)相關(guān)歷史經(jīng)過就不再一一盡詳，而著重從憲政角度重新審視新中國成立以來憲法文本變遷的內(nèi)容。 憲法文本變遷是憲法學(xué)研究的一個(gè)現(xiàn)代話語，也是解構(gòu)憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系時(shí)必須高度重視的一個(gè)問題。憲政的核心價(jià)值在于憲法至上，而憲法至上又有賴于

4、憲法本身具有極大的權(quán)威性和基本的穩(wěn)定性。因此，研究憲法文本變遷極具現(xiàn)實(shí)意義。人類以國家為單位的各個(gè)歷史階段，每走過一個(gè)艱難困苦的里程，都要通過憲法來制定為克服困難所需要的新規(guī)則，以此來繼續(xù)人類的發(fā)展；每經(jīng)過一段苦難深重的生活，都要通過憲法來確定為消除苦難所需要的新的政治及社會(huì)的基本形態(tài)，從而進(jìn)入新的歷史階段。因此，我們首先應(yīng)該肯定，憲法并不是一成不變的，它是存在著變遷的動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)；其次，我們也應(yīng)該看到，只有對(duì)憲法文本的變遷進(jìn)行深入地研究，