建國以來上海社會救助政策變遷及內(nèi)在邏輯研究.pdf

1、社會救助是社會保障體系中最基本的組成部分，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。建國以來，上海的社會救助由早期的臨時性緊急生存救助，發(fā)展到現(xiàn)在的多層次的新型社會救助體系，在保障弱勢群體的基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前我國社會保障制度正由理論和實(shí)踐研究逐步走向制度定型的關(guān)鍵時期，隨著我國第一部統(tǒng)籌社會救助制度的行政法規(guī)《社會救助暫行辦法》的頒布，我國的社會救助政策進(jìn)入了新的改革和發(fā)展時期。

2、在此背景下，有必要對建國以來上海的社會救助政策進(jìn)行一次梳理，厘清其發(fā)展脈絡(luò)和變遷邏輯，從而對未來社會救助政策的完善和發(fā)展提供啟示。
　　論文針對建國以來上海社會救助政策的歷史演變和內(nèi)在邏輯問題，圍繞著四個方面展開了研究：首先，對建國以來上海社會救助政策演變歷程進(jìn)行了詳盡的歷史總結(jié)和梳理；其次，在歷史梳理的基礎(chǔ)上對各階段的社會救助政策的內(nèi)容和基本特征進(jìn)行了對比分析；再次，對上海社會救助政策變遷的影響因素進(jìn)行研究與分析；最后對社會救助

3、政策變遷的內(nèi)在機(jī)理和歷史演進(jìn)邏輯進(jìn)行了分析。
　　論文分別運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、解釋結(jié)構(gòu)模型、層次分析法和政策分析理論對建國以來上海社會救助政策的歷史演進(jìn)、影響因素和內(nèi)在邏輯進(jìn)行了研究，得出了以下結(jié)論：
　　1.國家政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制的建立和轉(zhuǎn)型以及社會結(jié)構(gòu)的變遷等因素影響和制約了建國以來上海社會救助政策的變遷與演化。
　　2.政策的變遷的內(nèi)在機(jī)理是由于政策目標(biāo)追求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和社會層級結(jié)構(gòu)的調(diào)整等外部因素的推動，遵循