新時期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是十一屆三中全會以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重中之重問題，而農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民問題的最重要內(nèi)容。農(nóng)民負(fù)擔(dān)直接涉及到國家、集體和農(nóng)民個人的利益分配關(guān)系，集中反映黨和政府在農(nóng)村的方針政策正確與否，直接影響農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)村和社會的穩(wěn)定。所以，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是一個關(guān)乎國家發(fā)展大局的問題。 農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不是孤立的，它是一個復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是國家要素分配關(guān)系

2、扭曲的必然結(jié)果，也是社會利益格局多元化的必然結(jié)果。中共中央、國務(wù)院十分重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，多年來一直通過行政手段和法律手段試圖解決這一問題，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)時而得以遏制，時而復(fù)歸反彈，直至全國范圍普遍開展旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)村稅費(fèi)改革的今天，尚不可輕言農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題已經(jīng)得到實(shí)質(zhì)性解決。 本文回顧了從1978年以來中共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策演變的歷史，以農(nóng)村稅費(fèi)改革為分界點(diǎn)，分別闡述了稅費(fèi)改革前后兩個時期中共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的背景、具體措施、取得

3、的成效與存在的問題，最后一章內(nèi)容則是對以后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)努力的方向作以展望。 本文主要采用了宏觀研究與微觀研究相結(jié)合、文獻(xiàn)研究與實(shí)地研究相結(jié)合的方法，并以湖北省z市x鎮(zhèn)為個案進(jìn)行具體研究，為本文提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 筆者選擇此題目主要基于這樣兩個方面的原因。首先，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是解決“三農(nóng)”問題時不可忽視的一個重要方面。對新時期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行深入研