農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)形成及有效運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)分析——基于內(nèi)蒙古世行三期灌溉項(xiàng)目區(qū)的案例分析.pdf

1、我國(guó)水資源總量豐富，位居世界第六位，但是人均擁有量不足，僅為世界平均水平的四分之一，是十三個(gè)貧水國(guó)之一。水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對(duì)用水量占總用水量80％的農(nóng)業(yè)起著決定性的制約作用。工程與技術(shù)手段是解決水資源短缺的傳統(tǒng)方式，但是，隨著工程的復(fù)雜程度不斷增加，采取工程技術(shù)手段來(lái)解決水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)，事實(shí)上，大量研究表明，工程與技術(shù)手段解決水資源短缺固然十分重要，但水資源管理不善也是導(dǎo)致水資源短

2、缺的重要原因，由此灌溉水資源的利用管理問(wèn)題就越來(lái)越受到人們的重視。從世界各國(guó)的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，吸收用水戶參與到灌區(qū)的管理中是使灌區(qū)供水實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必要手段，即推行參與式灌溉管理。而組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)是參與式灌溉管理的一種最主要、最常見(jiàn)的模式。 本文在全面、系統(tǒng)綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論等諸多理論做為科學(xué)指導(dǎo)，通過(guò)定量與定性研究，在理論上分析了以用水者協(xié)會(huì)為核心的參與式灌溉管理制度

3、形成的動(dòng)因及效益，分析了用水者協(xié)會(huì)這種農(nóng)民參與式管理組織的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，以探究協(xié)會(huì)能夠長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的成因及條件，并以內(nèi)蒙古世行三期灌溉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的用水者協(xié)會(huì)為案例，分析了用水戶參與用水者協(xié)會(huì)的誘因、意愿以及影響協(xié)會(huì)發(fā)展的因素，評(píng)價(jià)了用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行的績(jī)效與問(wèn)題，最后得出結(jié)論和政策建議，以期為灌溉管理制度的進(jìn)一步改革提供參考依據(jù)，主要研究?jī)?nèi)容和成果如下： 1、緒論和文獻(xiàn)回顧。本部分提出了研究問(wèn)題和研究目的，介紹了研究思路、方法、內(nèi)

4、容以及可能的創(chuàng)新，并對(duì)前人的理論和實(shí)證研究進(jìn)行了回顧。 2、我國(guó)灌溉管理組織制度的演進(jìn)及現(xiàn)狀。本部分主要介紹了我國(guó)灌溉管理組織制度的演進(jìn)歷程，并對(duì)中國(guó)及內(nèi)蒙古的參與式灌溉管理發(fā)展過(guò)程及現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的分析。 3、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)形成的動(dòng)因及制度成本收益分析。在這一部分里，闡述了用水者協(xié)會(huì)產(chǎn)生的動(dòng)因，主要是以經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為依據(jù)，深層次的剖析了用水者協(xié)會(huì)產(chǎn)生的原因，并對(duì)用水者協(xié)會(huì)形成的制度收益—成本關(guān)系進(jìn)行了研究，探討用

5、水者協(xié)會(huì)成立的潛在效益。 4、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)有效運(yùn)行的管理機(jī)制研究。分析用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行管理的基本內(nèi)容，以實(shí)踐調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究了農(nóng)戶對(duì)灌溉水費(fèi)的承受能力。研究結(jié)果表明，農(nóng)民對(duì)水費(fèi)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)，大部分協(xié)會(huì)的水費(fèi)還有上調(diào)的空間。同時(shí)采用博弈分析方法，證明了用水者協(xié)會(huì)持續(xù)運(yùn)行的可能性及其條件，最后分析了政府與協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，二者在某種意義上是一種合作伙伴關(guān)系，即政府可以利用農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)政策目標(biāo)，而農(nóng)民用水者協(xié)

6、會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展需要政府的支持，兩者互相配合共同促進(jìn)灌溉事業(yè)的發(fā)展。 5、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行的影響因素、績(jī)效及存在問(wèn)題研究。本部分著重實(shí)證分析研究，主要以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。首先對(duì)農(nóng)戶的參與態(tài)度、參與意愿及行為取向進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析，然后運(yùn)用Logit模型對(duì)農(nóng)戶參與行為進(jìn)行了實(shí)證研究，以揭示農(nóng)戶有效參與用水者協(xié)會(huì)的內(nèi)在機(jī)理。其次，對(duì)用水農(nóng)戶加入用水者協(xié)會(huì)的誘因以及制約用水者協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行了分析，并根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況總結(jié)出了