農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組建與運(yùn)行研究.pdf

1、當(dāng)前，中國(guó)各大灌區(qū)存在的問(wèn)題日益突出，如管理體制不順、水費(fèi)收繳率低、末級(jí)渠系工程管理主體“缺位”等。灌區(qū)目前的管理體制已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要想改變這種狀態(tài)，使灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，必須吸收用水戶參與到灌區(qū)末級(jí)渠系的管理中來(lái)，即推行參與式的灌溉管理。在灌區(qū)末級(jí)渠系組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)是參與式灌溉管理中一種最主要的模式。 在中國(guó)，自1995年湖北省漳河灌區(qū)第一個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成立至今，協(xié)會(huì)已由最初的試點(diǎn)階段走向了推廣發(fā)展階段

2、。經(jīng)過(guò)這十幾年的發(fā)展與推廣，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在組建及運(yùn)行中趨向成熟，但仍存在許多問(wèn)題與不足。鑒于目前國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)研究的缺陷，如缺少深入調(diào)查、缺少數(shù)據(jù)的支持等問(wèn)題，本論文以實(shí)地調(diào)查為依據(jù)，以西北農(nóng)林科技大學(xué)“關(guān)中灌區(qū)管理體制改革監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”課題組6年(2000～2005年)對(duì)800戶定點(diǎn)農(nóng)戶與120條定點(diǎn)斗渠的跟蹤調(diào)查資料為依托，較為全面地探討了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在組建及運(yùn)行中存在的若干問(wèn)題及影響農(nóng)民用水協(xié)會(huì)正常運(yùn)行的外部因素，重點(diǎn)分析了協(xié)會(huì)組

3、建程序不規(guī)范、注冊(cè)率低、渠系工程維修資金不足、協(xié)會(huì)受到外部阻力不能發(fā)揮作用等問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的意見(jiàn)及建議；對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)取得的成效如節(jié)水增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)收入增加、農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕等方面進(jìn)行了探討研究。 通過(guò)以上系統(tǒng)的研究工作，得出了以下幾點(diǎn)主要結(jié)論： (1)推行參與式的灌溉管理是解決灌區(qū)管理體制不順、實(shí)現(xiàn)灌區(qū)灌溉用水良性循環(huán)的必由之路： (2)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)已成為陜西省關(guān)中灌區(qū)末級(jí)渠系管理體制改革中最主要

4、、最有效的一種改制模式； (3)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)取得的成效顯著；在增強(qiáng)用水戶民主參與意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)方面有重要政治意義； (4)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的良好運(yùn)行離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣c相關(guān)政策的支持； (5)為解決承包、租賃等其它改制模式的缺點(diǎn)，可推行并嫁接監(jiān)督型的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)作為一個(gè)過(guò)渡。 本論文的研究可為農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的組建及運(yùn)行提供理論依據(jù)。特別是對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)供水成本的計(jì)算方法、水費(fèi)征收方式及農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)行水價(jià)條件下對(duì)