農(nóng)戶參與灌溉管理的制度保障研究——基于我國農(nóng)民用水者協(xié)會的案例分析.pdf

1、自1995年湖北省漳河灌區(qū)成立了我國第一個農(nóng)民用水者協(xié)會之后,在短短的幾年時間里就在我國的十多個省區(qū)得以推開.本文選取了五個灌區(qū)的用水者協(xié)會實踐過程作為案例進行實證研究,這些灌區(qū)分布于華中、華東、華北和西北地區(qū),自然條件和社會經(jīng)濟狀況具有一定的代表性和典型性,同時,有些灌區(qū)屬于世行項目區(qū),有些灌區(qū)并非世行項目區(qū),這也在一定程度上增強了案例的代表性.通過對案例的分析可以看出,雖然農(nóng)民用水戶協(xié)會在各灌區(qū)的發(fā)展水平不一樣,在發(fā)展過程中尚存在一

2、些問題,但總體上講,它對于改善灌區(qū)水利基礎設施狀況、水費收取、改善用水秩序、減少水事糾紛、提高用水效率和提高農(nóng)民收入,從而推動灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面具有促進作用.當然,農(nóng)民用水戶協(xié)會并非唯一的農(nóng)民用水合作組織模式.當前我國農(nóng)民用水者協(xié)會的管理方法和法律框架并不成熟,進一步發(fā)展面臨著一系列問題和制約因素.本文從完善農(nóng)戶參與灌溉管理的財產(chǎn)權利基礎和提升灌溉管理集體行動空間的角度出發(fā),提出通過改善制度轉換過程中的內(nèi)外部環(huán)境變量來為農(nóng)民用水戶協(xié)會的