清代監(jiān)察機(jī)制運(yùn)行特點(diǎn)研究_17168.pdf

1、摘要摘要清代的監(jiān)察制度在以往監(jiān)察制度的基礎(chǔ)之上，根據(jù)當(dāng)朝的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，形成了一整套具有歷史傳承性和獨(dú)特時(shí)代性的嚴(yán)密的監(jiān)察體系。其體制設(shè)置注重多軌道多元化，監(jiān)察機(jī)關(guān)科道并行，組織機(jī)構(gòu)高度完備。監(jiān)察法規(guī)健全完善，各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)限均法律化，舉勃吏員有法可依，對(duì)監(jiān)察官員自身的管理亦更加規(guī)范。其機(jī)制運(yùn)作要求有效性，統(tǒng)治者具備成熟的政治監(jiān)察思想，科道官員的職責(zé)寬泛且具法律保障，亦較好地發(fā)揮了職能作用，對(duì)于君主專制的極端化及中央集權(quán)的發(fā)展，對(duì)

2、于澄清吏治及其調(diào)節(jié)制衡統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾，曾起到了重大作用.然而，隱藏在盛世清明之后的卻是吏治極端敗壞，科道所澄清的案件其實(shí)并未對(duì)整個(gè)官場(chǎng)腐化起到作用，監(jiān)察制度不可避免也處于惡性循環(huán)中，中央地方各監(jiān)察部門獨(dú)立性不強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)重疊、察權(quán)重復(fù)，科道官員辦事效率低下，監(jiān)察職權(quán)混亂、內(nèi)部消耗，取得的效果只是相對(duì)的，監(jiān)察力度嚴(yán)重不足.其中的首要原因即在于皇權(quán)專制的高壓，有法不依而行人治，一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)官吏的監(jiān)督，另一方面又要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的控制，

3、采取多元制的監(jiān)察方式讓監(jiān)察官之間互相監(jiān)督和牽制。其次的原因在于眾多權(quán)臣利用其職權(quán)及縱橫關(guān)系藐視監(jiān)察權(quán)威，依附法自君出的皇權(quán)千擾監(jiān)察職權(quán)、排擠迫害異己。此外，監(jiān)察機(jī)構(gòu)守舊僵化、商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的官場(chǎng)風(fēng)氣不正，以及“首崇滿洲”的國策都使得監(jiān)察官員“勤于自鳴，而疏于糾劫”，或中庸或鉆營，要么失察不舉、要么濫用職權(quán)詢私污劫，使監(jiān)察機(jī)制存在眾多失靈和異化現(xiàn)象。所以清代的監(jiān)察制度只是表面的完備，實(shí)質(zhì)上其缺失種種，運(yùn)行中綱紀(jì)廢弛、機(jī)制弱化而監(jiān)察效能低下，

4、并且監(jiān)察部門本身腐化更加劇了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重惡化，以至出現(xiàn)“以腐治腐”的局面。關(guān)鍵詞:清代:監(jiān)察:體制機(jī)制特點(diǎn)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得南昌大母或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的

5、說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名(手寫)二孔他咤簽字日期:戶拜歹月‘日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解南昌大李有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)南昌大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。(保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)位論文作者簽名(手寫，:扎畢爾簽字日期:滬陣乙斗