完善哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察工作運行機制研究.pdf

1、能源是特殊商品，是社會穩(wěn)定、國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須節(jié)約能源以保障長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。國家要求控制能耗總量，抑制能源密集型行業(yè)的超前發(fā)展，降低單位能耗，節(jié)能降耗成為評價各級政府績效的約束指標。但節(jié)能的形勢嚴峻性依然不容樂觀，實施節(jié)能監(jiān)察是保證節(jié)能降耗措施落實的必然要求。
　　1998年上海率先成立節(jié)能監(jiān)察中心以來，全國各地已廣泛開展節(jié)能監(jiān)察工作，設(shè)立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。伴隨著對節(jié)能監(jiān)察工作認識和研究的不斷深入，節(jié)能監(jiān)察工作存在的

2、不足和薄弱環(huán)節(jié)逐漸暴露出來。本文通過對比分析，描述了哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了制約節(jié)能監(jiān)察工作的主要障礙因素，得出了機制不完善是影響哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察有效開展的關(guān)鍵因素。
　　本文首先對節(jié)能監(jiān)察的概念、內(nèi)容進行了闡述，從中查找哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察工作存在的差距，以此作為分析現(xiàn)狀及問題的依據(jù)。包括哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察歷史沿革、條例內(nèi)容、對象和工作內(nèi)容、現(xiàn)有能力以及取得的成效，雖然節(jié)能監(jiān)察對哈爾濱市工業(yè)節(jié)能做出貢獻，對我市能耗的下降起到了

3、不可低估的作用，但由于依然缺乏科學有效的工作運行機制，節(jié)能監(jiān)察實際工作中的一些障礙因素未能得到根本有效的消除：業(yè)務流程機制不完善、體系設(shè)置存在障礙、監(jiān)督和保障機制不完備。具體包括節(jié)能監(jiān)察缺乏政策保障、節(jié)能監(jiān)察技術(shù)能力不強、機構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)法地位不明確、節(jié)能監(jiān)察覆蓋面狹窄、缺乏聯(lián)動機制等問題，本文探索研究解決問題的途徑，最后提出了相應的措施，以提升哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察的能力。完善節(jié)能監(jiān)察工作運行機制對促進哈爾濱市經(jīng)濟節(jié)能降耗，提高用能企業(yè)整