重慶市農(nóng)村醫(yī)療糾紛狀況、影響因素與對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村。根據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年底我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口為5.77億，農(nóng)村人口為7.37億，占總?cè)丝诘?6％。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況從很大的程度上決定著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療改革尤其重視，但是對(duì)農(nóng)村醫(yī)療糾紛的關(guān)注相對(duì)較少，而緩解農(nóng)村醫(yī)療矛盾，構(gòu)建和諧的農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境，也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療改革中應(yīng)該加以重視的問(wèn)題。
　　 近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)

2、村醫(yī)療糾紛出現(xiàn)的新的形勢(shì)，制約了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。具體主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是在醫(yī)療糾紛的數(shù)量上，隨著社會(huì)的變革，醫(yī)患矛盾的惡化，我國(guó)醫(yī)療糾紛日益增多，最近幾年，農(nóng)村醫(yī)療糾紛的增長(zhǎng)尤其明顯，筆者在訪談中得知，農(nóng)村醫(yī)療糾紛在最近兩年的增長(zhǎng)率高達(dá)30％左右。其次是農(nóng)村醫(yī)療法制法規(guī)的不健全，我國(guó)目前的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生立法，主要包括農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員立法、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)立法和農(nóng)村醫(yī)療保障立法。而2003年8月由國(guó)務(wù)院頒布《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》

3、是唯一一部較高層次的立法。衛(wèi)生部頒布的規(guī)章包括1989年《農(nóng)村助產(chǎn)人員管理?xiàng)l例》、1994年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、2002年《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的意見(jiàn)》以及部分地方性法規(guī)。他們普遍存在著立法年代久遠(yuǎn)和相對(duì)零散的問(wèn)題，從而在實(shí)際處理農(nóng)村醫(yī)療糾紛的實(shí)踐中缺乏指導(dǎo)意義。最后是，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中由于投入不足，設(shè)施水平差，醫(yī)務(wù)人員技術(shù)相對(duì)較低，管理不規(guī)范等原因，與城市相比，更容易釀成惡性