公共危機(jī)管理中的政府信息公開(kāi)研究——以“汶川大地震”為例.pdf

1、當(dāng)今時(shí)代，人、自然、社會(huì)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)和沖突不斷加劇，社會(huì)變得越來(lái)越脆弱，危機(jī)發(fā)生的頻率也越來(lái)越高。2001年的“9·11”事件、2001年SARS危機(jī)、2004年“禽流感”和2005年南亞“大海嘯”、2008年“汶川大地震”等事件都讓人觸目驚心，引發(fā)了世界范圍內(nèi)對(duì)公共危機(jī)的廣泛關(guān)注。目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是公共危機(jī)的多發(fā)時(shí)期，各種矛盾和問(wèn)題隨時(shí)可能引發(fā)更大的公共危機(jī)，這就給政府的危機(jī)管理工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。 近年來(lái)在一些

2、重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害類事件、重大疫情以及恐怖活動(dòng)等不同類型的公共危機(jī)發(fā)生后，政府沒(méi)有及時(shí)向公眾公布其所掌握的信息，造成危機(jī)惡化，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果：一方面貽誤了危機(jī)處理的最佳時(shí)間；另一方面非官方的“小道消息”甚至“假新聞”在人群中迅速的傳播，致使社會(huì)公眾出現(xiàn)嚴(yán)重恐慌，加劇危機(jī)的嚴(yán)重程度。由此可見(jiàn)，高效的政府信息公開(kāi)對(duì)于化解公共危機(jī)至關(guān)重要。 政府信息公開(kāi)也是民主行政和建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。目前，我國(guó)的政府信息公開(kāi)在實(shí)踐中已得到

3、了長(zhǎng)足的發(fā)展，2007年4月《政府信息公開(kāi)條例》的頒布是一座里程碑，使我國(guó)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。2008年“汶川大地震”應(yīng)對(duì)中的信息公開(kāi)更是對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》一個(gè)很好的踐行，在這次危機(jī)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，我國(guó)政府信息公開(kāi)呈現(xiàn)出時(shí)效性強(qiáng)、透明性高、公開(kāi)方式多、公開(kāi)程度大等特點(diǎn)，及時(shí)安撫了公眾的恐慌心理，有效地避免了謠言的傳播，這是我國(guó)向信息公開(kāi)法制化邁出的一大步。在這次危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中不乏值得我們反思的事例，本文試圖

4、從中分析相關(guān)事例的成功因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出具有一定針對(duì)性和獨(dú)到性的解決方案和對(duì)策。 全文分為五大部分。 第一部分簡(jiǎn)要介紹本文的選題背景、研究意義、研究方法、研究的主要問(wèn)題、研究框架及創(chuàng)新之處。 第二部分介紹了本文的理論基礎(chǔ)，詳細(xì)闡釋學(xué)術(shù)界對(duì)公共危機(jī)、公共危機(jī)管理和信息公開(kāi)概念的界定。 第三部分闡釋相關(guān)方法，系統(tǒng)介紹公共危機(jī)中信息公開(kāi)的內(nèi)容、方法和準(zhǔn)則，為分析我國(guó)公共危機(jī)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行理論鋪