公共危機(jī)管理中的政府執(zhí)行力研究——以中日大地震為例.pdf

1、公共危機(jī)是現(xiàn)實(shí)復(fù)雜環(huán)境的必然產(chǎn)物，近幾年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)全面分化,中國(guó)社會(huì)進(jìn)入急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了危機(jī)頻發(fā)時(shí)期。政府作為公共權(quán)力的行使者、公共事務(wù)的管理者，有責(zé)任和義務(wù)應(yīng)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種危機(jī)事件。提升公共危機(jī)管理中的政府執(zhí)行力，從而進(jìn)一步提高公共危機(jī)管理水平，是社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型的必要條件與保證。為有效預(yù)防危機(jī)產(chǎn)生、降低危機(jī)損害，提升公共危機(jī)管理中政府執(zhí)行力已成為政府管理中的一項(xiàng)重大課題。
　　公共危機(jī)管理

2、中的政府執(zhí)行力就是政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)的能力和力量。筆者綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、案例分析法等基本方法，從非常態(tài)下危機(jī)管理中的政府執(zhí)行力入手，首先界定公共管理中政府執(zhí)行概念，提出評(píng)價(jià)公共危機(jī)管理中政府執(zhí)行力五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行的速度、執(zhí)行的滿意度、執(zhí)行的效度、執(zhí)行的力度、執(zhí)行的高度）；在對(duì)中國(guó)5.12汶川地震和日本3.11地震中兩國(guó)危機(jī)管理政府執(zhí)行力的表現(xiàn)進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)公共危機(jī)管理中的政府執(zhí)行力雖然顯著提高了，但是

3、跟日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是暴露了目前我國(guó)公共危機(jī)管理中政府執(zhí)行力的短板；進(jìn)而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段危機(jī)管理中的政府執(zhí)行力的不足，由表及里考量造成不足的根源所在；最終提出對(duì)策建議。其中，把問題的原因分析與對(duì)策重點(diǎn)落在應(yīng)急體制、機(jī)制的建設(shè)，執(zhí)行主體素質(zhì)的提高，危機(jī)管理法律體系的完善，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源的加強(qiáng)等制約因素上。
　　本研究一定程度上拓寬了政府執(zhí)行力的研究范疇，試圖通過對(duì)我國(guó)危機(jī)管理中政府執(zhí)行力問題的分析，以及針對(duì)性的政策建議的提出，為