貧困地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的基層政府作用研究——以廣西龍州縣為例.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，亟需推進(jìn)新一輪農(nóng)村土地改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，各級(jí)政府起著至關(guān)重要的作用。尤其在貧困地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積少、規(guī)模經(jīng)營(yíng)小、經(jīng)營(yíng)效益低，更需要基層政府的引導(dǎo)推動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理。本文以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工

2、作重點(diǎn)縣龍州縣為實(shí)例，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的基層政府作用進(jìn)行深入研究。近年來(lái)龍州縣委、縣政府大力實(shí)施土地“小塊并大塊”耕地整治和流轉(zhuǎn)模式，并在此基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提高了農(nóng)民的組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。然而，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然存在不少問(wèn)題，主要有流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，服務(wù)水平比較低，規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度和質(zhì)量不高，土地流轉(zhuǎn)抵押貸款融資困難等。產(chǎn)生上述問(wèn)題的政府方