我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的政府職責(zé)分析.pdf

1、自從1978年我國實(shí)行農(nóng)村家庭土地承包責(zé)任制以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)就一直存在，國家對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策也是支持和允許的。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。目前，我國政策和法律明確規(guī)定并允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。對于后兩者，我國政策和法律是有限制的。本文主要研究土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，并對在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)中的政府職責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)闡述，同時也對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了

2、簡要分析。本文首先介紹了關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、政府管理的基本理論，繼而對本文的研究對象農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和政府職責(zé)進(jìn)行界定；在此理論上基礎(chǔ)上分析了中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因及意義、相關(guān)的法律政策與我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，提出我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府職責(zé)的缺失問題，并深入分析了問題產(chǎn)生的原因以及政府干預(yù)的必要性。最后提出了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府職責(zé)分析。
　　本研究分為三個部分：第一部分是基本理論。這部分從內(nèi)涵和特征等基本知識入手，簡單的介紹了關(guān)于農(nóng)

3、村土地流轉(zhuǎn)、政府管理的內(nèi)涵和體系，分析了中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律政策，為以下做好理論準(zhǔn)備。第二部分是我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀以及存在問題與原因分析。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定成效，出現(xiàn)多種流轉(zhuǎn)方式，比如轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租宅基地等，同時也存在許多問題，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府職責(zé)缺失問題，比如政府公共服務(wù)偏離農(nóng)村；政府組織引導(dǎo)中介市場不完善；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的配套服務(wù)欠缺；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策法規(guī)不健全；政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理監(jiān)督不到位。并

4、進(jìn)一步提出了政府干預(yù)的必要性，規(guī)范、有序、成熟的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建立，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中的配套制度體系需要政府力量；土地流轉(zhuǎn)工作的有效運(yùn)行，需要政府相關(guān)部門的支持與監(jiān)管；市場存在著天生的缺陷需要政府的干預(yù)。第三部分是本文重中之重，明確與完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的政府職責(zé)，側(cè)重從政府職責(zé)角度解決土地流轉(zhuǎn)中的問題。解決政府職責(zé)缺失問題，促進(jìn)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的政府職責(zé)主要包括:制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想與基本原則；健全