我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的政府行為研究.pdf

1、在人地矛盾尖銳、農(nóng)業(yè)占據(jù)基礎(chǔ)地位的中國(guó),農(nóng)村土地是發(fā)展之基、民生之本,能否合理分配和利用農(nóng)村土地是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問題。改革開放以來,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的邊際效用開始減少,原先合理的制度安排逐漸暴露出其內(nèi)在缺陷,成為制約農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。作為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的新實(shí)踐,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠有效彌補(bǔ)其內(nèi)在缺陷,是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。特殊的國(guó)情使政府介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程之中,其行為直接關(guān)系到農(nóng)村土地

2、流轉(zhuǎn)的效果,合理有效的政府行為能使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到又好又快的開展,不合理、不規(guī)范的政府行為則會(huì)影響或阻礙其順利開展。正是在這一背景下,本文對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的政府行為進(jìn)行了探討。
　　本文共分為六章。第一章為導(dǎo)論部分,簡(jiǎn)單介紹了本文的研究背景、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)、研究思路和方法以及創(chuàng)新和不足等問題。第二章為相關(guān)概念以及理論基礎(chǔ)的界定。第三章是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)回顧,詳細(xì)介紹了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的興起與發(fā)展以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中的政府行為。第四章為本

3、文重點(diǎn),提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府行為“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”等突出問題,并分析了其產(chǎn)生的內(nèi)、外因。第五章是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,首先通過對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府和市場(chǎng)關(guān)系的分析引出了政府行為的合理邊界,然后對(duì)政府的角色和行為進(jìn)行了定位。第六章從完善制度體系和市場(chǎng)機(jī)制以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)的角度提出了規(guī)范政府行為的建議。
　　總之,本文認(rèn)為政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)當(dāng)“有所為、有所不為”,以人為本、保護(hù)農(nóng)民切身利益,并針對(duì)政