我國基層政府農村土地征用行為研究.pdf

1、隨著城市化進程的快速發(fā)展，越來越多的農村土地被征用。土地在大多數農民的生活中還占有非常重要的地位，土地征用就成為涉及農民切身利益的行為。在當前農村社會保障制度還不完善的背景下，對土地征用不當，農民失地也就意味著“失業(yè)”，從而導致各種矛盾的激化。所以，土地征用中最主要的問題就是農民利益的維護。
　　農村土地征用涉及到各方面的關系，主要有基層政府和農民之間、基層政府和村集體之間的關系等等，要處理好各種關系，保障土地征用的順利開展，最主

2、要的是征地實施者的基層政府正確行使其職能和權力。當前，一些地方的政府熱衷于征地，導致其很多失范行為的發(fā)生，如:過度行使征地權，導致土地的濫征濫占;政府官員以權謀私，尋租腐敗等等。這些行為嚴重侵害了農民的利益。究其原因，是政府官員追求利益的最大化導致對其自身角色定位的不準，缺乏建設服務型政府和依法治國的理念，同時還有制度保障上的缺失和不足造成的。要保證基層政府行為的規(guī)范和合法，既要從政府官員自身觀念的改變方面，還要從土地制度，官員考核機制

3、和我國現行的財政體制等制度方面著手。只有政府的行為規(guī)范了，土地市場才能建立良好的秩序，農民的利益才能得到真正的維護。
　　本文在明晰土地征用和基層政府概念的基礎上，以公共選擇理論中經濟人假說和委托代理理論作為本文的理論基礎，總結出目前我國基層政府農村土地征用中失范的行為表現，將基層政府處理和征地各主體之間關系的具體行為作為研究的側重點，來剖析失范行為產生的原因及目的，且從政府及其官員的自我提升和以政策來加強其外部約束兩個角度提出規(guī)