農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的地方政府行為研究——以廣西玉林市福綿區(qū)為例.pdf

1、推進(jìn)農(nóng)村土地的有序合理地流動(dòng)，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀的需求，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)的必然選擇。農(nóng)村土地有序高效地流轉(zhuǎn)，能較好地促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，解決當(dāng)前比較普遍出現(xiàn)的農(nóng)村土地?cái)R荒現(xiàn)狀，使農(nóng)村的土地資源得到比較科學(xué)的配置。當(dāng)前，全國(guó)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，一些比較好的做法有效地推動(dòng)了土地資源的合理配置。不可否認(rèn)，當(dāng)前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中也存在著比較多的問題，比如違背農(nóng)民的意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)，還有農(nóng)民

2、參與的積極性不高等，這些在一定程度上影響農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。地方政府作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的“引導(dǎo)者”和“主導(dǎo)者”，其行政行為直接影響到農(nóng)地流轉(zhuǎn)能否健康有序推進(jìn)。
　　廣西壯族自治區(qū)玉林市福綿區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中取得了較好的成績(jī)，得到了媒體、學(xué)者的關(guān)注，其經(jīng)驗(yàn)可供分析參考。本文在分析玉林市福綿區(qū)案例的基礎(chǔ)上，對(duì)起積極的地方政府行為進(jìn)行分析;對(duì)當(dāng)下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中我國(guó)一些地方政府的行為進(jìn)行研究，特別就阻礙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政府行為進(jìn)行了研討，進(jìn)

3、一步論證了，準(zhǔn)確定位地方政府，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中選擇恰當(dāng)?shù)男袨?，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，從而保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。并闡明，提供公共服務(wù)是政府的義務(wù)和職能，地方政府在為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供公共服務(wù)過程中，要以農(nóng)民作為市場(chǎng)的主體，充分尊重農(nóng)民的決策權(quán)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供一個(gè)公平、公正、公開的交易平臺(tái)和環(huán)境。政府在提供這項(xiàng)服務(wù)過程中所作出的行政行為應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行正確的調(diào)控和引導(dǎo)，而不是強(qiáng)制行政干預(yù);應(yīng)該站在提供服務(wù)和幫助角度