農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律主體資格的研究.pdf

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律主體資格的認(rèn)定在理論與實(shí)踐中都存在較大的爭議，審判實(shí)踐中因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格不明而引發(fā)的糾紛大量存在，如土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配、集體收益的分配、集體資產(chǎn)的處分、宅基地的使用等糾紛都涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定問題，如何正確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是解決此類糾紛必不可少的前提。筆者擬從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的主體、成員資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、成員資格認(rèn)定的程序以及成員資格的喪失等方面進(jìn)行闡述，探析農(nóng)村集體經(jīng)

2、濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和義務(wù)及救濟(jì)程序，以期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益進(jìn)行全面有效的保護(hù)。全文共分為四個(gè)部分。
　　 第一部分介紹我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律主體資格的現(xiàn)狀。主要通過介紹我國農(nóng)村組織的演變來闡述集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格與村民之間的區(qū)別，從而明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是享有該集體組織特定的權(quán)利的前提和條件，只有具備了該集體經(jīng)濟(jì)組織的資格，才能享有該集體組織的相關(guān)權(quán)益。并指出農(nóng)村集體集

3、體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格并不是就只享有權(quán)利，還包括在該集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及作為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員在該集體組織享有平等權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力，主要表現(xiàn)在平等性，權(quán)利義務(wù)與其他成員無差別性。
　　 第二部分關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律主體資格的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定有三種：單一的戶籍說、戶籍+生活地說、權(quán)利義務(wù)說。現(xiàn)在三種標(biāo)準(zhǔn)已難以應(yīng)付現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)復(fù)雜情況，無論采取哪種模式來認(rèn)定，都非完善之舉，在上述三種模

4、式中，第三種模式相對而言考慮的因素最為全面，但也不能完全按照該種模式的要素來要求。具體實(shí)踐中，應(yīng)以具有集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶籍為基礎(chǔ)要求、在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地形成較為固定的生產(chǎn)生活關(guān)系為基本依據(jù)，結(jié)合農(nóng)村土地承包所具有的基本生活保障功能，綜合多種因素綜合分析判斷。
　　 第三部分關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律主體資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以該成員與該集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)聯(lián)程度為視角來進(jìn)行判定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)

5、村村民在農(nóng)村集體的自然狀況、生活基礎(chǔ)和履行農(nóng)村集體義務(wù)、是否以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地為基本生活保障等情形來綜合認(rèn)定。對于婚嫁人員、空掛戶、參軍考學(xué)等這幾類特殊人員的成員資格認(rèn)定除了參考上述一般認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)遵循公平原則和只享有一處的原則，基于權(quán)利義務(wù)對等的原則，尤其注重保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。
　　 第四部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律主體資格認(rèn)定的完善。為了避免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定因主體不明導(dǎo)致的多個(gè)主體相互爭奪認(rèn)定權(quán)

6、，出現(xiàn)重復(fù)認(rèn)定、相互否認(rèn)認(rèn)定的情況，有必要明確成員資格認(rèn)定的主體，首先應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，由于村民委員是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。現(xiàn)有條件下，由村民委員會作為認(rèn)定集體組織成員資格的主體切實(shí)可行，為了避免“多數(shù)人暴政”同時(shí)要制度完善的監(jiān)督體制，堅(jiān)持糾紛可訴化，確認(rèn)司法終審權(quán)。爭奪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格說到底還是為了爭取一定的生活保障，只有完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)格控制國家對土地的征收，同時(shí)建立