審判中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定研究.pdf

1、近幾年，“三農(nóng)”問題，一直都是國家和政府重點(diǎn)關(guān)注的對象。關(guān)注農(nóng)民的民生問題，以及對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的保障，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的土地被大批地征用，土地征收和征用的案件以及集體經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)分配的案件也在不斷地增加。而維護(hù)好組織成員的權(quán)益，就要明確集體成員資格判定的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅關(guān)系到家庭承包工作進(jìn)行，土地承包經(jīng)營權(quán)的正常行使，還有利于村民自治權(quán)的行使。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員

2、的概念與其他的組成人員不同，首先，其成員具有熟人社會的鄉(xiāng)土特色。集體成員是由較為固定的成員組成，且集體組織成員數(shù)量不多，具有熟人社會的特征;其次，意味著具有一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員均享有一定份額的土地承包經(jīng)營權(quán)，能夠在法律規(guī)定或者承包合同約定的范圍內(nèi)進(jìn)行自主生產(chǎn)活動;第三，是基于身份產(chǎn)生的權(quán)益。因此，集體成員權(quán)是基于成員身份產(chǎn)生的財產(chǎn)性權(quán)利，既跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)，屬于一定的財產(chǎn)性權(quán)利，又跟身份有關(guān)，與其身份的獲得和消滅有著一定的聯(lián)系

3、。在實際生活中，財產(chǎn)權(quán)利與身份權(quán)利之間有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系，而解決集體成員資格的判定問題，又與理清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員個人之間的各種復(fù)雜關(guān)系桴鼓相應(yīng)。
　　進(jìn)一步的厘清集體成員財產(chǎn)權(quán)利與身份權(quán)利之間的關(guān)系，將成為資格標(biāo)準(zhǔn)判定的理論基石，不但能夠鼓勵農(nóng)民參加實際的農(nóng)業(yè)耕作，而且有助于發(fā)揮農(nóng)民的工作熱情。而完善和明確成員資格的標(biāo)準(zhǔn)，有助于家庭承包工作的進(jìn)行，既能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還有助于維護(hù)農(nóng)村社會環(huán)境的穩(wěn)定和諧發(fā)展。農(nóng)民的權(quán)益

4、得到保障，經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步提高，同時生活水平與生活環(huán)境也能得到進(jìn)一步的改善。
　　但是，中國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中受到一定的阻礙，導(dǎo)致其規(guī)模無法擴(kuò)大，并且土地分配不合理、土地低效利用現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。最主要是因為，國家并沒有針對“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”、“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”以及“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定”這三個概念給出明確的界定，也沒有對資格如何判定方而進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。在實體上，不同層級的法律都涉及到這一概念，卻又未對

5、這一概念下一個全面的定義，而且也沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的取得和喪失做一個完整的規(guī)定。在程序上，對資格認(rèn)定過程、依據(jù)、救濟(jì)方面仍然存在著一定的空白。不僅如此，人民法院在案件處理中仍然存在一定的問題。一方面，因為法律上存在的空白，導(dǎo)致法官在行使審判權(quán)時沒有法律條文作為參考，以至于有的法院直接駁回了這類案件的起訴，這類案件沒有經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的審理就被駁回，農(nóng)民的訴權(quán)遭到了侵犯，失去了司法機(jī)關(guān)救濟(jì)這道保護(hù)自身合法權(quán)益的最后防線;另一方面，由于

6、每個人都有著自己不同的價值觀與世界觀，因此每個法官對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)識各有千秋，導(dǎo)致法官在同一類型的案例當(dāng)中，會做出不一樣的判斷，其審理方式也大相庭徑。正是因為現(xiàn)有的法律沒有對此進(jìn)行詳盡的規(guī)定，致使在實踐中存在著許多任意侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象。
　　文章共分為五大部分，第一部分是引言，詳細(xì)描述了課題的來源、研究的目的和意義、國內(nèi)研究的現(xiàn)狀、文章的研究方式以及獲得案例的來源;在第二個部分，文章試圖厘清相關(guān)的概念以及明確

7、概念的意義，為后續(xù)的研究打好基礎(chǔ)，做好鋪墊;第三個部分，文章重點(diǎn)對成員資格糾紛案件的現(xiàn)有判定方式進(jìn)行分析，并且總結(jié)出涉及資格認(rèn)定中爭議的案件類型;在文章的第四部分，指出現(xiàn)階段法院在審理資格案件中存在的問題;并在第五部分提出了解決方法。
　　總的來說，文章從近五年來廣西地區(qū)人民法院發(fā)布的判例入手，通過分析了相關(guān)概念和界定的意義，其次對人民法院發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及案例進(jìn)行總結(jié)與分析，作為研究資格判定的意義之論據(jù)，在此基礎(chǔ)之上找到在法院審