農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的法律分析.pdf

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定標準是困擾我國法學理論界和司法實務界的一個難題。理論界圍繞這一問題爭論不休,司法實務界因為沒有統(tǒng)一的法律標準導致同案不同判的案件大量存在。2014年1月出臺的中央“一號文件”,再一次將“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利”作為重點。作為我國20世紀50年代開始的農(nóng)業(yè)集體化運動產(chǎn)物,改革開放后又被法律法規(guī)、政策文件確認為中國農(nóng)村政策基石,即農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的組織載體。然而,何謂“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”?目前,我國沒有法

2、律對其概念、涵義做出明確規(guī)定。地位不清、概念模糊、功能混亂導致了一系列問題。其中就包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格標準問題。本文試圖探討如何破解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格標準缺失或者標準混亂的法律途徑。
　　除了引言和結(jié)論外,全文分為三個部分:
　　第一部分:通過對農(nóng)村土地糾紛相關案例的簡要分析和歸納,概述了當前關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格標準的問題。
　　第二部分:梳理我國理論界和實務界關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的標準

3、,并對當前的主流標準“戶籍+長期生產(chǎn)生活+生活來源”提出了質(zhì)疑,認為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格應當實現(xiàn)“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變。
　　第三部分:分析了集體土地所有權的主體,集體經(jīng)濟組織和所有權主體之間的關系以及組織成員資格認定的困境;通過對永佃權制度和我國當前農(nóng)村各種土地股權化改革的模式進行分析,認為:將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公司化、法人化是解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格標準問題的重要途徑之一。將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行法人化改革,使農(nóng)民成為