共謀還是分立-律協(xié)與司法行政機關(guān)關(guān)系之研究.pdf

1、根據(jù)《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》，我國的律師行業(yè)管理逐步形成了如今的“兩結(jié)合”管理體制即司法行政機關(guān)行政管理和律師協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合，而隨著經(jīng)濟發(fā)展和律師業(yè)的壯大，律師行業(yè)的專業(yè)化使得政府很難在職業(yè)的范圍內(nèi)行使直接管理職能，律師行業(yè)走向行業(yè)自治成為必然。律師行業(yè)管理是律師制度的重要組成部分，律師行業(yè)管理權(quán)在現(xiàn)代律師行業(yè)治理中則具有獨特而重要的作用。然而，在現(xiàn)行的律師管理架構(gòu)中，律師協(xié)會的律師行業(yè)管理權(quán)的價值和功能難以充分顯現(xiàn)，實

2、踐中“兩結(jié)合”管理模式下的律師協(xié)會與司法行政機關(guān)關(guān)系一直是學界和實務界關(guān)注的重點之一?！堵蓭煼ā酚?007年修訂后，雖然反映了律師群體的部分訴求，并對律師行業(yè)管理權(quán)力進行了調(diào)整，但是，在管理實踐中，曾被寄予厚望的“兩結(jié)合”管理體制依然屢受質(zhì)疑。本文從律師協(xié)會與司法行政機關(guān)的關(guān)系演變?nèi)胧?，在此基礎上從立法層面對我國律師行業(yè)管理權(quán)力的配置進行了分析，并借鑒國外律師行業(yè)管理的經(jīng)驗，針對問題提出了完善律師協(xié)會與司法行政機關(guān)關(guān)系的建議。
　

3、　 我國目前律師行業(yè)管理規(guī)范對于律師行業(yè)管理權(quán)力的配置并不合理，司法行政機關(guān)職能偏強，律師行業(yè)利益的代表-律師協(xié)會在立法過程中缺乏一個公平、平等的博弈平臺，而律師協(xié)會本身的不成熟也成了行業(yè)管理中以司法行政機關(guān)為主導的原因之一。在明確我國律師行業(yè)管理的總體趨勢和方向后，嘗試從宏觀和微觀兩個方面對律師協(xié)會與司法行政機關(guān)的關(guān)系進行設計。宏觀上尋求最終目標的共謀即促進律師行業(yè)自我管理，為此，須以促進律師行業(yè)自治、加強律師行業(yè)監(jiān)督為指導原則，制