經(jīng)濟(jì)開放對(duì)地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)及效應(yīng)的影響研究——以福建省為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)開放被認(rèn)為是地方政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)的一個(gè)重要影響因素。改革開放以來，福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受外部風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的可能性加大、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等現(xiàn)實(shí)問題，從而制約了福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府為了適應(yīng)這種變化所帶來的不確定性，必須保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全，維持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，減少農(nóng)民隱性失業(yè)，防御經(jīng)濟(jì)開放對(duì)農(nóng)村居民可能造成福利損失的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊，以及為縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等而提供的農(nóng)村社會(huì)公共

2、財(cái)政支出。尤其是加入WTO以后，福建省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨著嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)。同時(shí)，“三農(nóng)”工作中面臨的矛盾和問題仍然艱巨而復(fù)雜，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，農(nóng)民增收日趨緩慢，人均耕地面積不斷減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后以及農(nóng)村生態(tài)問題日趨嚴(yán)重等。而這些問題的解決有賴于實(shí)施積極的財(cái)政政策，增加財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村科研的投入等措施，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　通過采取主成分分析方法，

3、結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)開放特征和實(shí)際省情，根據(jù)指標(biāo)的客觀性以及數(shù)據(jù)的可獲得性測(cè)算了福建省1980—2010年的綜合經(jīng)濟(jì)開放程度。結(jié)果表明福建省經(jīng)濟(jì)開放程度在1980年至1994年呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，1995年至2001出現(xiàn)了小幅度的回落，2002年至2004年連續(xù)三年呈上升趨勢(shì)，之后又開始表現(xiàn)出下降趨勢(shì)。盡管福建省經(jīng)濟(jì)開放程度表現(xiàn)出先揚(yáng)后抑的特征，但總體呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。
　　由于受到經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)

4、整等因素的影響，福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模呈現(xiàn)出階段性的變動(dòng)規(guī)律。首先，長期內(nèi)福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模表現(xiàn)出總體上的增長態(tài)勢(shì)。其次，在不同階段，福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模表現(xiàn)出不平衡的增長趨勢(shì)，在改革開放初期，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的增長相對(duì)緩慢，而伴隨改革開放水平和經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷提高，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的增長相對(duì)較快。財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模增長速度與財(cái)政收入增長速度不斷交替增長，只有9年的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模增長速度高于財(cái)政收入增長速度。財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模占財(cái)

5、政支出的比重以及財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模占農(nóng)業(yè)GDP的比重都比較低，與其他發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。農(nóng)業(yè)GDP在全部GDP中所占份額表現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，與全國財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模份額與農(nóng)業(yè)GDP份額比值相比較，福建省一直低于全國水平。福建省大部分年份農(nóng)業(yè)GDP的增長速度低于財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的增長速度，即兩者比值的絕對(duì)值小于1，這說明了大部分年份財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的效率低下。
　　通過經(jīng)濟(jì)開放對(duì)地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)影響的理論與實(shí)證分析，在理

6、論上從數(shù)學(xué)函數(shù)和幾何圖形兩個(gè)角度分析了經(jīng)濟(jì)開放對(duì)我國地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)的影響機(jī)制。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)開放對(duì)我國地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)的影響存在先抑后揚(yáng)的特征，即經(jīng)濟(jì)開放程度比較低的階段支持“效率假說”，經(jīng)濟(jì)開放程度比較高的階段支持“補(bǔ)償假說”。在實(shí)證分析中利用邊界協(xié)整檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)了福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長變化率、經(jīng)濟(jì)開放程度之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。長期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開放對(duì)福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)的影響在總體上呈現(xiàn)出不斷上

7、升趨勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)開放程度所處不同階段，其對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模變動(dòng)影響的上升速度具有不同的階段性特征。在20世紀(jì)80年代福建省的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模以遞減的趨勢(shì)增加，該階段支持“效率假說”；而進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模以遞增的趨勢(shì)不斷擴(kuò)大，該階段支持“補(bǔ)償假說”。
　　通過經(jīng)濟(jì)開放對(duì)地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模效應(yīng)影響的理論與實(shí)證分析，在理論上證明了經(jīng)濟(jì)開放程度與財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模效應(yīng)之間呈現(xiàn)出一種遞減關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)開放程度越大，

8、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模效應(yīng)越?。贺?cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高而不斷減小，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的價(jià)格效應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高而不斷放大。在實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模在短期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有促進(jìn)作用，但在長期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)的影響隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高而趨于減弱，對(duì)農(nóng)村價(jià)格效應(yīng)的影響隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高而趨于不明顯。在產(chǎn)出效應(yīng)中，隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高，對(duì)于當(dāng)年福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應(yīng)具有顯著的促進(jìn)作用，而對(duì)于滯后一

9、年福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應(yīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響，但得不到經(jīng)驗(yàn)支持，經(jīng)濟(jì)開放對(duì)于財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模給農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來的刺激作用在當(dāng)年就直接表現(xiàn)出來，效果比較快。但隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷提高，福建省財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應(yīng)在減弱。在價(jià)格效應(yīng)中，經(jīng)濟(jì)開放對(duì)當(dāng)年財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價(jià)格效應(yīng)的影響不明顯。經(jīng)濟(jì)開放對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價(jià)格效應(yīng)的影響主要是通過財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模滯后期的作用效果而發(fā)生的：經(jīng)濟(jì)開放程度的上升對(duì)滯后一年的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價(jià)格效應(yīng)具有

10、顯著的放大作用，經(jīng)濟(jì)開放程度的提高對(duì)滯后兩年的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模價(jià)格效應(yīng)具有明顯的削弱作用。長期來看，經(jīng)濟(jì)開放對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的產(chǎn)出效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)的影響都不明顯。
　　最后，提出了主要的研究結(jié)論及其政策含義。政府應(yīng)加大財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模力度，提高財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模水平，提升財(cái)政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模的效率。增加農(nóng)村水利、農(nóng)田、交通等基本建設(shè)支出以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；加大農(nóng)村教育支出以提升農(nóng)民人力資本水平和技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村社會(huì)福利、