強(qiáng)制拆除農(nóng)村違法建筑的困境與出路——以行政機(jī)關(guān)為視角.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村違法建筑形勢(shì)嚴(yán)峻，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。依法解決農(nóng)村違法建筑的問題頗顯急迫。在強(qiáng)制拆遷違法建筑的過程中，往往出現(xiàn)法律適用相交叉、有關(guān)處置措施屬性不明、違法建設(shè)行為性質(zhì)存在紛爭(zhēng)、執(zhí)法程序缺乏規(guī)定、違法建筑是否予以補(bǔ)償?shù)葐栴}。
　　為有效解決上述問題，筆者對(duì)行政法領(lǐng)域與刑法領(lǐng)域的共同性作了分析，在行政法上對(duì)上述問題的研究受阻的情況下，筆者借鑒了有關(guān)的刑法理論。將刑法理論引入到強(qiáng)制拆遷農(nóng)村違法建筑這個(gè)命題中來。并合理借鑒

2、法理學(xué)、民法學(xué)原理及國(guó)外研究成果。對(duì)于出現(xiàn)的法律適用的問題，對(duì)同一事項(xiàng)不一的，按照法律學(xué)解決法的效力的沖突的原則予以分析處理;對(duì)一行為觸犯多部法律法規(guī)的，借鑒刑法理論上“吸收犯”、“牽連犯”等處理原則予以分析處理。針對(duì)責(zé)令行為性質(zhì)存在“行政處罰說”、“行政強(qiáng)制措施說”、“行政命令說”等的情況，筆者分析了行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政命令的異同，并論述了自己的觀點(diǎn)。筆者亦詳細(xì)論述了違法建設(shè)行為的性質(zhì)，就違法建設(shè)行為屬于繼續(xù)性行為的觀點(diǎn)進(jìn)行了

3、反駁。還就規(guī)范執(zhí)法程序、區(qū)分違法建筑進(jìn)行補(bǔ)償進(jìn)行了一定的論述。并提出了幾點(diǎn)建議:一是要明確責(zé)令行為的法律性質(zhì)，以更好使用責(zé)令行為;二是明確違法建設(shè)行為的性質(zhì)，防止對(duì)建設(shè)行為作擴(kuò)大理解;三是約束行政裁量權(quán)，防止出現(xiàn)執(zhí)法不一的情況;四是細(xì)化執(zhí)法程序，利于保障群眾利益;五是加強(qiáng)農(nóng)村建筑補(bǔ)償立法，以彌補(bǔ)該領(lǐng)域的空白。上述幾個(gè)問題，基本貫穿了強(qiáng)制拆遷農(nóng)村違法建筑的全過程。亦是實(shí)踐中爭(zhēng)議最大的、而理論上又缺乏研究或者缺乏成熟的問題。上述問題的有效梳