行政應(yīng)訴制度研究——以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴為視角.pdf

1、《行政訴訟法》第3條第3款是我國(guó)首次以立法的形式對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度加以規(guī)定。本文的第一部分是對(duì)行政應(yīng)訴制度基本問(wèn)題的概述，首先對(duì)行政應(yīng)訴進(jìn)行了界定，其次對(duì)行政應(yīng)訴制度的意義從兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述，再次分析了行政應(yīng)訴制度在我國(guó)憲法和行政法上的依據(jù)，并且從行政法以及訴訟法的理念這兩方面來(lái)分析該制度的理論支撐。本文的第二部分則首先是從法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件的規(guī)定以及應(yīng)訴活動(dòng)的進(jìn)行兩個(gè)方面來(lái)對(duì)我國(guó)行政應(yīng)訴制度的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，其次則是通

2、過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn)該制度存在的一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為該制度仍然面臨著行政干預(yù)司法、行政機(jī)關(guān)消極應(yīng)訴、出庭應(yīng)訴形式化、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)訴機(jī)制不完善以及社會(huì)輿論過(guò)度解讀行政應(yīng)訴制度的意義等方面的一些問(wèn)題。最后本文提出了一些完善行政應(yīng)訴制度的個(gè)人設(shè)想，在立法方面，對(duì)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴人員的確定、行政機(jī)關(guān)不積極應(yīng)訴以及不執(zhí)行判決的法律后果，要在實(shí)踐中立法做到有法可依；是在司法方面，建立司法建議制度、構(gòu)建司法評(píng)價(jià)指標(biāo)是司法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的兩大助力；在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部

3、，要完善內(nèi)部機(jī)制，首先要制定規(guī)范文本，其次推進(jìn)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴人才的建設(shè)，還有內(nèi)部約束機(jī)制；針對(duì)公眾對(duì)于行政應(yīng)訴制度的過(guò)度解讀，從出庭人員、出庭案件類型、出庭應(yīng)訴具體要求以及程序規(guī)制這限額方面進(jìn)行科學(xué)的界定；行政應(yīng)訴并不是行政機(jī)關(guān)一個(gè)部門的責(zé)任，堅(jiān)持多部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制更加有助于行政應(yīng)訴制度的完善。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，展現(xiàn)了一個(gè)敢于負(fù)責(zé)的政府形象，表明了行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人勇于接受監(jiān)督的態(tài)度和決心，并且對(duì)提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水