行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度實(shí)證研究.pdf

1、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度是指行政機(jī)關(guān)作為被告時(shí)由其法定代表人或副職人員出庭參與庭審的一種訴訟制度，具有鮮明的本土特色。其起源可以追溯到1999年8月陜西省合陽縣人民政府和合陽縣人民法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度的實(shí)施意見》。該制度在提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，促進(jìn)政府依法行政方面發(fā)揮了重要作用。然而，該項(xiàng)制度在司法實(shí)踐中仍存在不少問題急需加以改進(jìn)和完善，以期切實(shí)發(fā)揮其在解決行政審判實(shí)踐中出現(xiàn)的立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

2、
　　本文共分三個(gè)部分。首先，界定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的概念，介紹行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的實(shí)踐狀況及學(xué)界對(duì)該制度應(yīng)否存在的爭(zhēng)鳴，結(jié)合行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的四大功能，解析行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度適應(yīng)當(dāng)下中國實(shí)際，具有鮮明時(shí)代特征的原因。其次，結(jié)合江蘇省和宿遷地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的司法實(shí)踐狀況，分析當(dāng)前行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴存在的出庭率波動(dòng)較大、出庭不出聲等突出問題，并深入剖析形成上述問題的原因。最后，從立法機(jī)關(guān)、行政