行政機關公務卡制度研究——以杭州市為例.pdf

1、近年來,財政部在有關部門的積極支持下,在應用推廣公務卡方面進行了積極有益的研究探索。作為一項新興的信用卡業(yè)務,公務卡業(yè)務的成熟發(fā)展需要具備市場成熟、銀行參與、政府扶持等多方面條件。公務卡,是指預算單位工作人員持有的,主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。公務卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現金支付結算改為公務卡支付結算。筆者在文中闡述了杭州市公務卡制度的特點、分析了公務卡使用在現行預算管理體制所起到的作用以及詳細介紹了公務卡制度的辦理流程

2、。運用相關理論分析公務卡制度在試點中遇到的問題,找到產生問題的原因,提出解決辦法,提高公務卡結算效率,促進公務卡制度的推廣。筆者想通過本文讓人們了解公務卡制度,讓相關人員熟悉公務卡制度的辦理流程。希望對打算試行公務卡制度的預算單位有實際的參考意義。
　　 本文力求全面、系統(tǒng)地研究公務卡在我市推廣的主要內容、操作流程、完善措施以及發(fā)展的方向。在研究中應用了實證分析研究方法、規(guī)范分析研究方法與比較分析方法。公務卡制度作為一種公共財政

3、政策,其研究離不開實證分析方法和規(guī)范分析方法,本文在進行實證分析時,注意事實的可測性；在進行規(guī)范分析時,注意觀點的可檢驗性。力求使相關研究具有可操作性,所提出的政策建議具有實際應用價值。比較分析法也是研究方法中經常使用的一種方法。比較分析法也叫對比分析法,是按照特定的指標將客觀事物加以比較,以達到認識事物的本質和規(guī)律并做出正確的評價。在我國公務卡制度主要存在兩種模式,本文通過比較分析法,分析兩種模式的優(yōu)缺點,為我市的公務卡推廣提供了寶貴

4、的借鑒。
　　 本論文由四部分構成,第一部分對國庫集中收付體系下的公務卡制度進行了概述,介紹了我國公務卡制度特點、推行公務卡的意義、原則與要求以及公務卡制度的現狀。第二部分重點介紹了杭州市公務卡制度在市級預算單位推廣的詳細情況,包括推行的背景、“杭州模式”公務卡制度的主要內容以及實施的具體步驟。筆者通過自己繪制的流程圖,對公務卡結算的整個流程進行了描述,分別介紹了預算單位職權范圍、杭州市市級公務卡報銷流程。匯總了截止2010年1