海關(guān)進境物品稅征收的困境與對策——以稅收遵從的視角.pdf

1、進境物品進口稅（以下簡稱物品稅）是海關(guān)稅收管理領(lǐng)域的一個小稅種，年度征收規(guī)模不超過10億元，而2011年度海關(guān)征收稅款總額達1.6萬億元，在海關(guān)稅收中物品稅所占份額可謂微乎其微。但是物品稅這一小稅種的征管卻處于困境之中，納稅人（進境旅客）從心態(tài)與行為上都普遍表現(xiàn)為不遵從，海關(guān)的征管模式不是以旅客申報納稅為基點，而是以關(guān)員查緝補稅為基點，屬于非正常狀態(tài)。2010年度海關(guān)IPAD征稅事件使得物品稅倍受社會關(guān)注，圍繞IPAD征稅這一個案的爭議

2、和討論，充分暴露了物品稅稅制及征管上的缺陷，國內(nèi)社會的“厭稅”心態(tài)也表露無遺。入世以來，我國海關(guān)稅收年年大幅增長，出于征管者部門利益的現(xiàn)實考慮，海關(guān)上下對物品稅征管所處的困境視而不見，認為小稅種征管不會影響海關(guān)稅收大局，變革意愿不強。但物品稅征管不到位并非無關(guān)痛癢，據(jù)粗略估計物品稅年度稅收流失近百億，與其相關(guān)的地下經(jīng)濟總量可達千億?！八汀弊鳛椴蛔駨男袨榈臉O端代表，其“螞蟻搬家”式的走私行為嚴重沖擊了國內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序，危害巨大。海關(guān)物

3、品稅征管工作關(guān)系到廣大進出境旅客的切身利益，關(guān)系到維護公平的市場競爭環(huán)境，必須與時俱進、及時變革。
　　進境旅客通關(guān)時需要作出稅收遵從或不遵從的決定。稅收遵從理論以納稅人的行為及其決策為研究對象，以促進納稅人自愿履行納稅義務為目的，研究納稅人的涉稅活動是否完全遵從稅法。本文透過稅收遵從的理論視角，對進境旅客的稅收不遵從行為及心理進行了細致的分析，討論了物品稅不遵從行為的危害性，研究了影響旅客稅收遵從決策的相關(guān)經(jīng)濟和社會因素，重點探