“以票控稅”機(jī)制在地方稅收征管中的問題與對策研究.pdf

1、長期以來，“以票控稅”機(jī)制在我國的稅收征管中扮演著十分重要的角色，在地方稅收征管中更發(fā)揮著舉足輕重的作用，包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方稅務(wù)部門征收管理的主要稅種，都主要依靠發(fā)票的使用和管理來確認(rèn)其應(yīng)稅收入。在中國，由于國家力量的介入和干預(yù)，發(fā)票由一種普通的商業(yè)憑證逐漸嬗變?yōu)椤翱囟悺钡墓ぞ?，從而上升到類似稅收代金券的地位。然而在這個過程中相伴相隨的，卻是發(fā)票違法犯罪行為的日益猖獗，造成國家稅收收入的大量流失。因此，筆者希望通過

2、分析“以票控稅”機(jī)制在當(dāng)前地方稅收征管中應(yīng)用的合理性與局限性，進(jìn)而尋找適當(dāng)及可行的解決方案，為今后地方稅收征管的改革和發(fā)展提供有益的借鑒和參考。
　　筆者先從探尋“以票控稅”思路的產(chǎn)生根源開始，分析了“以票控稅”機(jī)制存在的合理性，接著系統(tǒng)梳理了“以票控稅”思路在當(dāng)前地方稅收征管中的具體應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上對“以票控稅”機(jī)制的存在問題進(jìn)行反思和分析，最后提出相應(yīng)的解決對策。在討論分析的過程中主要采取了理論分析法、文獻(xiàn)研究法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

3、和中外比較法等研究方法，并在以下幾方面進(jìn)行了創(chuàng)新性和探索性研究：
　　1.以史為鑒，提出并系統(tǒng)分析了“以票控稅”思路產(chǎn)生的三大根源。
　　2.通過對當(dāng)前發(fā)票的使用、管理現(xiàn)狀以及各主要地方稅種“以票控稅”情況的概括與分析，深入探討“以票控稅”機(jī)制在地方稅收征管中的作用與影響力。
　　3.結(jié)合地方稅收實(shí)務(wù)繪制了涉及開票方、受票方、地稅部門三方關(guān)系的“以票控稅”機(jī)制流程圖，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收實(shí)務(wù)、代數(shù)學(xué)三方面相結(jié)合的綜合分析，