論人大個案監(jiān)督的規(guī)范性基礎(chǔ)——以法律實證主義為分析方法.pdf

1、從實行改革開放以來，我國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生著巨大的變化，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)不斷實現(xiàn)的同時，也在不斷的深化社會主義法治國家的目標(biāo)，個案監(jiān)督就正是在二十世紀(jì)八十年代后期發(fā)展起來的一項監(jiān)督。1984年全國人大常委會對遼寧臺安縣的“三律師案”作為個案監(jiān)督的先河到如今，個案監(jiān)督歷經(jīng)二十八年時間，在這二十八年里，個案監(jiān)督猶如在風(fēng)中搖擺不定的風(fēng)箏，對于它的爭議始終沒有停息。而這些爭議也始終停留在個案監(jiān)督是應(yīng)該保留還是應(yīng)該摒棄的問題上，一件事

2、在沒有弄清楚為何存在的時候，來判定它未來是否應(yīng)該存在的問題，未免有些臆斷。只是單純的討論留還是廢的問題是沒有任何意義的，換一個新的角度看待個案監(jiān)督是必要的。綜合的評價相關(guān)學(xué)者對于個案監(jiān)督的觀點。找到學(xué)者之間的相同與不同之處，其不同根源何在。并作為一個切入點，那就是從法律規(guī)范即法律實證主義這一新的角度，深入理解立法者的內(nèi)在立法目的，了解個案監(jiān)督為何存在，存在的現(xiàn)狀和未來應(yīng)該以何種方式存在的問題，這樣的研究更能體現(xiàn)它的價值。尋找個案監(jiān)督的法

3、律規(guī)范，并不是將某一法律條文的生搬硬套。這就需要了解立法目的和個案監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)涵。對條文的解讀總結(jié)出法條所規(guī)定的監(jiān)督形式，與現(xiàn)實個案的同一性和矛盾性進(jìn)行分析并對權(quán)力和權(quán)力規(guī)范作以界定。人大作為立法機(jī)關(guān)監(jiān)督保障政治權(quán)力的行使，人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督保障法律體系的內(nèi)在一致，把人大的監(jiān)督方式做以相對系統(tǒng)的分類，尋找個案監(jiān)督的本源就有其研究的意義。它的存在是有社會基礎(chǔ)和價值意義的，但是個案監(jiān)督之所以在現(xiàn)實的實踐中出現(xiàn)了問題，是因為對權(quán)力內(nèi)容和程序

4、規(guī)范化的缺乏。從真實的案例出發(fā)，把權(quán)力規(guī)范化作為問題的的引導(dǎo)，剖析個案監(jiān)督在實踐中的不足和產(chǎn)生目前這些問題的原因，通過對法律規(guī)范和實際生活中出現(xiàn)的個案監(jiān)督的不同之處，分析為什么會出現(xiàn)監(jiān)督權(quán)力的非規(guī)范化現(xiàn)象。包括制度原因和社會原因兩方面，具體說包括再審程序啟動的難度、法律法規(guī)對于個案監(jiān)督的具體程序規(guī)定不明確、人大對于自身權(quán)力的定位不明確、中國人的內(nèi)在邏輯等。從而給出可行性對策。提出對目前個案監(jiān)督非規(guī)范化問題解決的對策，即明確人大對法院監(jiān)督