2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、應(yīng)合社會(huì)管理的日益復(fù)雜化、專業(yè)化和現(xiàn)實(shí)生活的多變性的需要,行政規(guī)范性文件日益成為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的重要依據(jù),對(duì)行政法律規(guī)范起著重要的補(bǔ)充作用。然而由于相關(guān)法律制定的缺失及相應(yīng)理論研究的不足,特別是監(jiān)督制度的不完善、不健全,一些行政規(guī)范性文件出現(xiàn)不合理、甚至不合法的問題,一定程度上損害了相對(duì)人的權(quán)益。因此,有必要加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督制度的研究,進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件。
   本文第一部分從權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)三個(gè)

2、方面梳理了三種行政規(guī)范性文件監(jiān)督制度的確立和發(fā)展過程。通過梳理和分析,本文認(rèn)為,我國行政規(guī)范性文件監(jiān)督制度在法律上已經(jīng)形成了一種體系,從憲法到行政法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章,從事前審查監(jiān)督,到事中、事后的審查監(jiān)督,從權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,到行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,都有了相應(yīng)的制度依據(jù)和法律實(shí)踐。
   本文第二部分,以上海市徐匯區(qū)2005年至2008年間行政規(guī)范性文件的監(jiān)督現(xiàn)狀為基礎(chǔ)事實(shí),分別對(duì)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件監(jiān)督制度的缺陷進(jìn)行了分析。具

3、體而言,權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度、司法監(jiān)督制度、行政監(jiān)督制度中的行政復(fù)議間接審查制度的缺陷均在于操作性不足、在實(shí)踐中常流于形式。行政監(jiān)督中的備案審查制度則存在備案機(jī)關(guān)缺乏有效的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理措施等問題。
   本文第三部分對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督制度提出了一些完善建議。對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,必須明確備案審查機(jī)構(gòu)、范圍、啟動(dòng)機(jī)制和程序、審查效力等內(nèi)容。對(duì)于司法監(jiān)督制度,要明確司法審查程序的發(fā)動(dòng)者,明確法院的管轄權(quán)和審查標(biāo)準(zhǔn),明確司法審查的結(jié)果

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