違法行政規(guī)范性文件之行政問責(zé)研究.pdf_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、近年來,我國(guó)違法行政規(guī)范性文件侵權(quán)事件頻出,而抽象行政行為不具有可訴性,使得公民的合法權(quán)益受到侵害之后救濟(jì)無門。在此背景下,本文將從行政責(zé)任的角度對(duì)行政規(guī)范性文件的違法原因進(jìn)行探討。由于我國(guó)目前行政問責(zé)的重點(diǎn)在具體行政行為上,而違法行政規(guī)范性文件的制定者很少受到追究。正是由于行政問責(zé)機(jī)制的不完善和行政責(zé)任的缺失,導(dǎo)致了違法行政規(guī)范性文件頻出。
  我國(guó)目前對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督問責(zé)主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的審查和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審查。從長(zhǎng)期

2、以來行政規(guī)范性文件屢屢出現(xiàn)的違法性問題來看,這種僅由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)構(gòu)成的審查機(jī)制已經(jīng)暴露出了種種弊端,已經(jīng)不能擔(dān)負(fù)起保障行政規(guī)范性文件合法性的職責(zé)。而放眼國(guó)外,英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等許多國(guó)家都有一系列的程序和問責(zé)機(jī)制以保障行政規(guī)范性文件的合法性。相比之下,這些國(guó)家對(duì)行政規(guī)范性文件的合法性保障之所以更為有效,主要是源于他們對(duì)違法行政規(guī)范性文件的行政問責(zé)機(jī)制是一個(gè)有司法機(jī)關(guān)作為補(bǔ)充和保障的完善的問責(zé)機(jī)制。這為我國(guó)的行政問責(zé)機(jī)制改革提供了新的

3、思路和視角,對(duì)構(gòu)建和完善我國(guó)違法行政規(guī)范性文件的行政問責(zé)機(jī)制具有重要的參考價(jià)值和啟示意義。
  本文在分析現(xiàn)存問題并參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地提出我國(guó)行政問責(zé)機(jī)制的完善路徑。從行政責(zé)任的構(gòu)成要件、違法行政規(guī)范性文件相關(guān)主體的責(zé)任承擔(dān)、問責(zé)體系的完善等多個(gè)方面進(jìn)行研究和論證,以構(gòu)建起一個(gè)以權(quán)力機(jī)關(guān)的外部審查和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審查為日常監(jiān)督、以司法機(jī)關(guān)的非常態(tài)審查為最終保障的適合我國(guó)國(guó)情的行政問責(zé)機(jī)制。一方面,明確行政責(zé)任的構(gòu)

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