縣級人大如何開展規(guī)范性文件備案審查

1、 縣級人大如何開展規(guī)范性文件備案審查“一府兩院”制發(fā)規(guī)范性文件，目的在于規(guī)范權(quán)力的取得和運(yùn)行，規(guī)范性文件在對制發(fā)主體的某些權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、約束的同時，也以規(guī)范性文件這種“準(zhǔn)法律”的力量固化了某些權(quán)力。從這一角度來說，規(guī)范性文件是國家機(jī)關(guān)具體執(zhí)法行為的權(quán)力之源和行事之據(jù)，人大對規(guī)范性文件開展備案審查，就是把監(jiān)督的關(guān)口前移到了權(quán)力取得的源頭。這本應(yīng)是各級人大一項(xiàng)很重要的職責(zé)，然而長期以來縣級人大及其常委會行使規(guī)范性文件備案審查職能的實(shí)踐效果并

2、不理想，其在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中應(yīng)有的積極作用也沒有得到真正有效的發(fā)揮。黨的十九屆四中全會《決定》指出，“推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件?！边@對新時期政府規(guī)范性文件的制定和人大開展規(guī)范性文件備案審查都提出了新的要求。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)依法治國，特別是依法治權(quán)，人大監(jiān)督任重道遠(yuǎn)，責(zé)無旁貸。一是嚴(yán)肅法律權(quán)威。規(guī)范性文件的制發(fā)、執(zhí)行、備審要以推進(jìn)依法行政為根本方向。政府及職能部門

3、出臺規(guī)范性文件，是為了更好地貫徹依法治國、依法行政的理念，所有規(guī)范性文件的制發(fā)和執(zhí)行，都要嚴(yán)格依照黨的政策和國家法律法規(guī)來進(jìn)行，這是根本原則，不容有任何的突四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范性文件的制發(fā)、執(zhí)行、備審要廣泛征集各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟？h（市、區(qū)）人大常委會應(yīng)成立相對專門、專業(yè)的規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的具體工作。要結(jié)合工作實(shí)際需要，設(shè)立審查工作專家?guī)欤瑥V泛吸收專家學(xué)者、行業(yè)管理人員和人大代表的參與，以“項(xiàng)目化”的方式，