規(guī)范性文件合法性審查制度

1、規(guī)范性文件合法性審查制度規(guī)范性文件合法性審查制度一、為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范我局規(guī)范性文件的合法性審查工作，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。二、本部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定進(jìn)行合法性審查。本制度所稱規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指本部門為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源行政執(zhí)法相對人權(quán)利

2、和義務(wù)，在本系統(tǒng)或者本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。本局原文轉(zhuǎn)發(fā)人民政府或者上級行政部門的文件，制定規(guī)范本部門內(nèi)部工作管理制度的文件，發(fā)布對具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查部署的文件，不適用本制度。三、規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，且需要制定規(guī)范性文件的事項(xiàng)。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項(xiàng)。規(guī)范性文件的名稱不得使用“法”、“條例”和“實(shí)施細(xì)則”。

3、四、規(guī)范性文件合法性審查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則。五、局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本局制定發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。六、起草股室在形成規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交局負(fù)責(zé)人簽發(fā)，規(guī)范性文件不得發(fā)布。七、規(guī)范性文件合法性審查，起草股室應(yīng)當(dāng)向、局政策法規(guī)機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）規(guī)范性文件的送審稿和起草說明；（五）與本部門原有規(guī)范性文件不銜接

4、、不協(xié)調(diào)或者存在嚴(yán)重沖突，又未提出處理意見的；（六）其他需要進(jìn)行較大修改的情形。起草股室對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改后，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的程序重新進(jìn)行合法性審查。十一、規(guī)范性文件送審稿存在可以直接修改的錯(cuò)誤，或者個(gè)別文字表述與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，局法制機(jī)構(gòu)可以對規(guī)范性文件送審稿直接修改。修改涉及具體業(yè)務(wù)管理工作的，應(yīng)當(dāng)征求起草股室的意見。十二、沒有必要制定規(guī)范性文件或者制定規(guī)范性文件的條件尚不成熟的，局法制機(jī)構(gòu)可以作出停止制

5、定規(guī)范性文件的審查意見。十三、局法制機(jī)構(gòu)提出的合法性審查意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后由辦公室通知起草股室。起草股室對局法制機(jī)構(gòu)提出的合法性審查意見有異議的，應(yīng)當(dāng)與局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，提交本部門負(fù)責(zé)人決定或者由局相關(guān)會議集體討論決定。十四、局法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件文本之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)范性文件的合法性審查工作。需要進(jìn)一步調(diào)查研究或者征求意見的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以延長10個(gè)工作日。十五、應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件合法