政府績(jī)效評(píng)估的公眾參與研究——以青島市“三民”活動(dòng)為例.pdf

1、隨著我國(guó)民主政治文明建設(shè)不斷深入，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府已經(jīng)成為黨和政府治國(guó)理政的重要理念，把公眾參與納入各級(jí)政府的績(jī)效考核中，已經(jīng)成為政府績(jī)效評(píng)估的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，各級(jí)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展了一系列的公眾評(píng)議政府工作活動(dòng)，為我國(guó)公眾參與政府績(jī)效評(píng)估做出了有益嘗試。青島自2009年起開(kāi)展的“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)），就是對(duì)“民考官”形式的一種大膽創(chuàng)新實(shí)踐。但由于受傳統(tǒng)文化和我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政府

2、內(nèi)部以“自上而下”為主導(dǎo)的政府績(jī)效評(píng)估模式影響，“三民”活動(dòng)在制度建設(shè)、結(jié)果應(yīng)用等方面還存在著一些障礙和問(wèn)題，影響著評(píng)估的效度和信度。
　　要構(gòu)建科學(xué)合理的公眾參與政府績(jī)效評(píng)估模式，必須在結(jié)合青島市情基礎(chǔ)上，深刻剖析總結(jié)以往“三民”活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐漸探索出一條適合青島，對(duì)其他城市有借鑒意義的“民考官”新路徑。
　　本文主要包括以下幾方面內(nèi)容:
　　第

3、一章主要介紹了本篇論文的選題背景、研究意義，通過(guò)文獻(xiàn)綜述，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估中公眾參與問(wèn)題的發(fā)展、現(xiàn)狀、理論、實(shí)踐以及趨勢(shì)進(jìn)行了闡述和分析，并對(duì)國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比。
　　第二章闡述了理論依據(jù)，對(duì)“政府績(jī)效評(píng)估”、“政府績(jī)效評(píng)估中的公眾參與”等相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對(duì)近年來(lái)我國(guó)各級(jí)地方政府組織公眾參與政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐情況進(jìn)行了概述，分析了當(dāng)前公眾參與中存在的問(wèn)題。
　　第三章對(duì)青島市“三民”活動(dòng)中的公眾參與問(wèn)題進(jìn)行

4、了實(shí)證研究，對(duì)青島市“三民”活動(dòng)進(jìn)行概述，在具體闡述了活動(dòng)中公眾參與的基本特征和過(guò)程，活動(dòng)評(píng)議結(jié)果等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析了活動(dòng)的主要成效與不足，為當(dāng)前我國(guó)地方開(kāi)展公眾參與政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)提供有益的經(jīng)驗(yàn)和模式借鑒。
　　第四章在青島“三民”活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)各地開(kāi)展公眾參與政府績(jī)效評(píng)估模式的實(shí)踐，提出了四條建議:構(gòu)建科學(xué)評(píng)議指標(biāo)體系、建立完善評(píng)估制度體系、提高公眾的參與意識(shí)和能力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
　　文章的研