政府績效評估的公眾參與研究——以青島市“三民”活動為例.pdf

1、隨著我國民主政治文明建設不斷深入，建設人民滿意的服務型政府已經成為黨和政府治國理政的重要理念，把公眾參與納入各級政府的績效考核中，已經成為政府績效評估的必然趨勢。近年來，各級地方政府結合當?shù)貙嶋H，開展了一系列的公眾評議政府工作活動，為我國公眾參與政府績效評估做出了有益嘗試。青島自2009年起開展的“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動），就是對“民考官”形式的一種大膽創(chuàng)新實踐。但由于受傳統(tǒng)文化和我國長期以來政府

2、內部以“自上而下”為主導的政府績效評估模式影響，“三民”活動在制度建設、結果應用等方面還存在著一些障礙和問題，影響著評估的效度和信度。
　　要構建科學合理的公眾參與政府績效評估模式，必須在結合青島市情基礎上，深刻剖析總結以往“三民”活動開展的經驗和教訓，積極學習借鑒國內先進城市以及西方發(fā)達國家成功的經驗，取長補短，逐漸探索出一條適合青島，對其他城市有借鑒意義的“民考官”新路徑。
　　本文主要包括以下幾方面內容:
　　第

3、一章主要介紹了本篇論文的選題背景、研究意義，通過文獻綜述，對當前國內外政府績效評估中公眾參與問題的發(fā)展、現(xiàn)狀、理論、實踐以及趨勢進行了闡述和分析，并對國內外理論和實踐進行對比。
　　第二章闡述了理論依據，對“政府績效評估”、“政府績效評估中的公眾參與”等相關概念進行了界定，對近年來我國各級地方政府組織公眾參與政府績效評估的實踐情況進行了概述，分析了當前公眾參與中存在的問題。
　　第三章對青島市“三民”活動中的公眾參與問題進行

4、了實證研究，對青島市“三民”活動進行概述，在具體闡述了活動中公眾參與的基本特征和過程，活動評議結果等內容的基礎上，分析了活動的主要成效與不足，為當前我國地方開展公眾參與政府績效評估活動提供有益的經驗和模式借鑒。
　　第四章在青島“三民”活動開展的經驗基礎上，結合當前我國各地開展公眾參與政府績效評估模式的實踐，提出了四條建議:構建科學評議指標體系、建立完善評估制度體系、提高公眾的參與意識和能力、加強政府自身建設。
　　文章的研