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文檔簡介
1、住房本身作為特殊的商品,既具有耐用消費品的性質,也具有投資的價值。我國的住房貨幣化改革以來,住房市場從賣方市場逐步轉為買方市場,住房供給一度上揚,解決了許多中國城鎮(zhèn)家庭住房緊缺的問題。然而,由于住房商品的多重經濟屬性和社會屬性,加上地方財政對土地市場的依賴以及城市化的非均衡發(fā)展,進入21世紀以來,城鎮(zhèn)住房價格一路飆升。高房價引起的不僅僅是經濟問題,還有影響到穩(wěn)定的社會問題。房產擁有量的差距直觀體現貧富差距,富人擁有豪華房產、多套房產,財
2、富也隨房價上漲而不斷積累,而工薪階層全家勒緊褲帶才能供得起一套房子,這種現象會給后者帶來嚴重的被剝奪感和社會不公感,解決這一問題已經迫在眉睫。
學術界普遍寄希望于個人住房房產稅的全面開征能夠發(fā)揮調控房價、構建地方主體稅種的作用。但是,我國主要城市的房價漲幅大大超過房產稅的稅率,城市化進程又帶來大量的農村人口向城鎮(zhèn)轉移,住房供給的缺口被不斷擴大,房產稅的征收在目前很難達到控制房價的效果。分稅制改革和結構性減稅都降低了地方政府的財
3、政收入,財權與事權的巨大差距迫使地方政府尋求新的籌集財政收入的手段。房產稅具有受益稅的性質,是地方稅收的最佳選擇,但是,按照國際上房產稅稅率1.5%計算,結合我國城鎮(zhèn)房產的存量和稅收優(yōu)惠情況,僅能帶來12%左右的地方稅收收入,與地方政府主體稅種的要求相差甚遠。
房產稅開征的意圖無論是長遠的調控房價還是逐步的為地方政府籌集收入,首要解決的問題就是公平。房產價值的不同固然能體現財富差距,但是,房產稅的稅額很可能與家庭收入水平存在不
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