基于平衡計分卡的上海市C區(qū)稅務(wù)局績效評估研究.pdf

1、稅務(wù)部門推進(jìn)績效評估工作，是進(jìn)一步提升稅收工作站位、增強(qiáng)稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力的重要抓手，也是當(dāng)前全國稅務(wù)系統(tǒng)的重點工作。上海市C區(qū)稅務(wù)局作為一個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著大量基礎(chǔ)性的稅收工作。如何全面、科學(xué)地對下屬各部門的工作績效進(jìn)行評估，從而提高C區(qū)稅務(wù)局的整體績效，為本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，是當(dāng)前C區(qū)稅務(wù)局的一個重要的問題。本文選擇以筆者工作的上海市C區(qū)稅務(wù)局績效評估體系研究為題，不僅有利于提高C區(qū)稅務(wù)局的工作績效、也有利于提升稅

2、務(wù)部門的公共形象。本文試圖改進(jìn)基層稅務(wù)部門的績效評估指標(biāo)體系，建立一套綜合的、具有可行性的稅務(wù)部門績效評估體系，也為其他稅務(wù)部門的績效評估工作提供借鑒。
　　本文共分為六個部分。第一部分介紹了研究的背景和意義，國內(nèi)外關(guān)于平衡計分卡在政府績效評估中的應(yīng)用的理論和實證研究，以及研究框架和研究方法。
　　第二部分對績效、績效評估等有關(guān)概念和理論進(jìn)行了歸納總結(jié)，并介紹了平衡積分卡這一績效評估理論的發(fā)展歷程、主要內(nèi)容和特點，分析了將平

3、衡記分卡應(yīng)用于稅務(wù)部門績效評估的優(yōu)勢。
　　第三部分對我國基層稅務(wù)部門績效評估的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，詳細(xì)介紹了C區(qū)稅務(wù)局現(xiàn)行的評估體系，總結(jié)出該績效評估體系存在評估主體較為單一、工作績效指標(biāo)難以量化、設(shè)計不合理、只重視當(dāng)前利益而不重視長遠(yuǎn)發(fā)展、缺少事前、事中、事后的績效評估體系實施機(jī)制等問題，并研究了C區(qū)稅務(wù)局績效評估中引入平衡計分卡理論的可行性。
　　第四部分介紹了深圳市國稅局、南京市地稅局和青島地稅黃島分局運(yùn)用平衡積分卡

4、開展績效評估的經(jīng)驗，分析了這些經(jīng)驗對于C區(qū)稅務(wù)局開展績效評估工作的借鑒意義。
　　第五部分對C區(qū)稅務(wù)局實施績效評估所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點進(jìn)行了明確，即C區(qū)稅務(wù)局績效評估的重點為“組織稅收收入、提高公眾滿意度、降低征收成本、執(zhí)法規(guī)范與人員培訓(xùn)”，然后針對這一戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度的指標(biāo)體系，并確定了關(guān)鍵的評估指標(biāo)，并對如何從事前推進(jìn)、事中實施、事后運(yùn)用三方面來更好地推行績效評估體系進(jìn)行了分析和