構(gòu)建多元化稅務(wù)績(jī)效評(píng)估主體的探索——以上海市南匯區(qū)稅務(wù)局的實(shí)踐為例.pdf

1、政府績(jī)效是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,現(xiàn)代政府管理的核心問(wèn)題是提高績(jī)效。稅收是政府面向納稅人的一個(gè)非常直接的媒介,是國(guó)家利益和公共利益的一個(gè)集結(jié)點(diǎn),稅務(wù)行政績(jī)效的高低,直接影響著公眾對(duì)公共行政的評(píng)價(jià)。稅務(wù)部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,能有效提升依法行政水平,樹立公共責(zé)任和顧客至上的管理理念,更好的發(fā)揮“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”的職能作用。
　　 績(jī)效評(píng)估結(jié)果的有效性和可靠性,受到評(píng)估主體的強(qiáng)烈影響,任何評(píng)估主體都有自身特定的評(píng)估角度,有不可替代的比較

2、優(yōu)勢(shì),同時(shí)具有自身難以克服的局限性。從稅務(wù)部門的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā),構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估主體結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮多元評(píng)估主體的效能,對(duì)于推進(jìn)稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估的深入開(kāi)展,提高評(píng)估結(jié)果的信度和效度,具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 全文共分四個(gè)部分:
　　 第一部分在界定稅務(wù)績(jī)效、績(jī)效評(píng)估及評(píng)估主體基本概念的基礎(chǔ)上,對(duì)政府績(jī)效評(píng)估主體的理論和實(shí)踐研究進(jìn)行歸納,分析不同評(píng)估主體的差異性及對(duì)評(píng)估誤差的影響,并闡述了評(píng)估主體多元化的重要意義

3、。
　　 第二部分提出評(píng)估主體應(yīng)具備多元性、獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性、政治理性、成本低廉性的特點(diǎn),從利益相關(guān)者的角度,對(duì)納稅人、直管領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)人員、專家群體參與稅務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行比較分析,探討其對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的影響。
　　 第三部分以上海市南匯稅務(wù)局開(kāi)展的行政信用等級(jí)管理績(jī)效評(píng)估為例,分析其開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的組織和職能基礎(chǔ),進(jìn)而歸納評(píng)估主體存在的問(wèn)題,從理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)出發(fā),對(duì)稅務(wù)績(jī)效評(píng)估主體的動(dòng)因進(jìn)行分析,應(yīng)用公共選擇理論和委托