試探“兩輪驅(qū)動”改革的目標(biāo)設(shè)置應(yīng)用——以上海市X區(qū)稅務(wù)局為例.pdf

1、目標(biāo)，是人所期望達(dá)到的成就和結(jié)果，任何一個(gè)個(gè)體和組織都有其自身的目標(biāo)。近年來隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化行政管理體制改革以及大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，我國政府部門迎來了正悄然發(fā)生著重大變化的一系列目標(biāo)。
　　隨著對于目標(biāo)的學(xué)術(shù)研究和管理方式的深化推廣與全球化，目標(biāo)設(shè)置理論的引入和目標(biāo)管理的運(yùn)用不僅為當(dāng)代中國的組織行為學(xué)理論發(fā)展提供了更多元化、更創(chuàng)新、更有實(shí)效的研究視角和實(shí)踐基礎(chǔ)，在企業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮出管理優(yōu)勢后，也逐漸被公共部門所青睞并

2、采納。各地各級政府部門紛紛著眼于自身情況，圍繞著目標(biāo)設(shè)置及其管理實(shí)踐，對政府部門優(yōu)化履職等個(gè)方面進(jìn)行積極主動的探索。而同樣在實(shí)踐中各地各部門采取的具體方法、形式、內(nèi)容上有所不同，成效也存在著差異。如何進(jìn)一步促進(jìn)我國政府部門合理應(yīng)用目標(biāo)設(shè)置，更有效落實(shí)目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)水平切實(shí)提升，本文的研究具有一定理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　作為主管國家稅收征收管理工作的部門，稅務(wù)部門長期以來承擔(dān)著綜合管理與行政執(zhí)法職能，通過實(shí)現(xiàn)稅收

3、收入為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障和有效的政策支持。當(dāng)下如何有效地適應(yīng)環(huán)境需求、順應(yīng)大局形勢、發(fā)揮稅收調(diào)控作用、改進(jìn)稅收管理方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，都對稅務(wù)部門的管理提出了深層次的新挑戰(zhàn)。根據(jù)《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的遵循依法行政基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管核心業(yè)務(wù)的任務(wù)要求，上海市稅務(wù)系統(tǒng)正大力倡導(dǎo)通過優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的“兩輪驅(qū)動”推進(jìn)征管改革?；诖朔卮蟾母?/p>

4、背景，本文以目標(biāo)設(shè)置管理應(yīng)用為研究對象，通過對上海市X區(qū)稅務(wù)局“兩輪驅(qū)動”改革實(shí)踐過程的案例觀察，研究目標(biāo)設(shè)置在稅務(wù)基層部門征管改革過程中的具體實(shí)施步驟和持續(xù)推進(jìn)的管理應(yīng)用過程，分析目標(biāo)設(shè)置實(shí)踐產(chǎn)生的成效及存在的困境難點(diǎn)等，探討有益稅務(wù)部門今后階段深化實(shí)施“兩輪驅(qū)動”改革、聚焦納稅服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效方法及創(chuàng)新途徑，另一方面嘗試通過在實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)效能提升與風(fēng)險(xiǎn)管理水平優(yōu)化的同時(shí)推動促進(jìn)稅務(wù)部門的整體績效水平和部門內(nèi)人力資源管理與開發(fā)。本