文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法績(jī)效評(píng)估研究——以上海市普陀區(qū)為例.pdf

1、2011年底，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作在全國(guó)范圍內(nèi)宣告完成，圍繞文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的改革議題開(kāi)始從宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)變。在有關(guān)文化執(zhí)法微觀制度建設(shè)的議題中，績(jī)效評(píng)估作為一種重要的管理工具，在實(shí)踐中受到越來(lái)越多的重視，但理論上的系統(tǒng)研究為數(shù)極少。
　　本文擇取上海市普陀區(qū)文化執(zhí)法為例，對(duì)文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。首先分析了當(dāng)前績(jī)效評(píng)估在文化執(zhí)法管理中的地位，存在的問(wèn)題和所起的作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的主體、指標(biāo)

2、等問(wèn)題進(jìn)行了分析。
　　文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的主體，盡管在理論上存多元可能，但在實(shí)踐中，一些可能的主體受到多種因素制約，很難作為獨(dú)立的評(píng)估主體對(duì)文化執(zhí)法績(jī)效進(jìn)行有效且較為全面的評(píng)估。實(shí)踐中的文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估以上級(jí)評(píng)估為主，主體單一的特征明顯。本文通過(guò)分析提出，文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身作為自身工作績(jī)效評(píng)估主體的合理性和可行性，并將多元主體結(jié)構(gòu)的設(shè)想融入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)。
　　在構(gòu)建文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的問(wèn)題上，本文以平衡計(jì)分卡理論為

3、指導(dǎo)，并結(jié)合文化執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)文化執(zhí)法的使命和愿景進(jìn)行了描述，對(duì)文化執(zhí)法平衡計(jì)分卡維度結(jié)構(gòu)進(jìn)行了修正，對(duì)文化執(zhí)法各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析解構(gòu)，設(shè)計(jì)了包含5個(gè)因果關(guān)聯(lián)的維度，14項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，52項(xiàng)具體指標(biāo)的文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。在確定主體和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的一般過(guò)程和結(jié)果應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出從績(jī)效評(píng)估向績(jī)效管理發(fā)展的設(shè)想。
　　本文的主要成果在于，對(duì)文化執(zhí)法績(jī)效評(píng)估的主體、指標(biāo)、實(shí)施過(guò)程及結(jié)果應(yīng)用等問(wèn)題進(jìn)行