多中心視角下我國(guó)消防公共服務(wù)供給研究.pdf

1、隨著工業(yè)化社會(huì)的發(fā)展，人員物資越來(lái)越傾向于高度集中，帶來(lái)安全隱患的增加，消防服務(wù)作為一種重要的公共服務(wù)，其供給模式隨著政府職能轉(zhuǎn)變也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。消防公共服務(wù)主要地是基于火災(zāi)預(yù)防、滅火，災(zāi)害救助、緊急救援的一系列服務(wù)。在建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中，合理有效地使用消防警力，將屬于政府公共管理職能的消防公共服務(wù)，完成從消防管理向消防服務(wù)改變，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。本文共分為五個(gè)部分
　　第一部分緒論，介紹了消防公共服務(wù)供給研究的

2、選題背景和選題意義，國(guó)內(nèi)外有關(guān)消防公共服務(wù)研究的現(xiàn)狀以及本文的研究思路和可能的創(chuàng)新之處。
　　第二部分是相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)闡釋。界定了公共服務(wù)、消防公共服務(wù)在本文中的概念，以及對(duì)多中心理論的內(nèi)涵和服務(wù)型政府的內(nèi)涵進(jìn)行了詳盡的考察回顧探究和界定。認(rèn)為公共服務(wù)是指為大眾所提供的一切服務(wù)的總稱(chēng)。消防服務(wù)則提供火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲滅、救援活動(dòng)等內(nèi)容。消防公共服務(wù)最大的特征是責(zé)任主體的多元化。多中心理論自產(chǎn)生以來(lái)就廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)“

3、公用地悲劇”和集體行動(dòng)的困境。服務(wù)型政府是“以民眾為中心”的政府，其重點(diǎn)是滿足公眾的需求。
　　第三部分是對(duì)我國(guó)消防公共服務(wù)供給的模式進(jìn)行歸納總結(jié)，認(rèn)為我國(guó)目前消防公共服務(wù)供給可以分為政府供給模式、市場(chǎng)供給模式和社會(huì)組織供給模式。政府供給模式延續(xù)傳統(tǒng)的消防管理模式，以行政力量為主導(dǎo)的模式。市場(chǎng)供給模式是政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府力量退出，部分市場(chǎng)主體進(jìn)入消防領(lǐng)域提供消防服務(wù)的供給模式。社會(huì)組織供給模式是指由社會(huì)力量為供給主體的模式，

4、其主要特征是非營(yíng)利性質(zhì)。上述三種模式力量單一、缺乏適應(yīng)性和靈活性在消防公共服務(wù)的供給不可持續(xù)。
　　第四部分分析了我國(guó)消防公共服務(wù)供給中存在的問(wèn)題。有消防服務(wù)體系的區(qū)域差距大、市場(chǎng)化無(wú)法提供消防公共服務(wù)、基層消防公共服務(wù)的“功能性癱瘓”、消防公共服務(wù)的提供者自身存在不足。造成上述問(wèn)題的原因有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消防資源配置不均衡、市場(chǎng)主體的營(yíng)利性與公共服務(wù)的非營(yíng)利性之間存在矛盾等。
　　第五部分提出我國(guó)消防公共服務(wù)多中心供給的對(duì)策