我國(guó)海洋公共服務(wù)分類及供給研究.pdf

1、海洋是人類社會(huì)誕生的搖籃,它伴隨著人類社會(huì)不斷向前發(fā)展。人類生產(chǎn)水平的提升,大大加強(qiáng)了陸地資源的開(kāi)發(fā)利用,同時(shí)也必須面對(duì)陸地資源逐漸減少、匱乏的挑戰(zhàn),所以海洋資源越來(lái)越受到人們的關(guān)注,海洋必將是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要空間。海洋是全人類的共有資產(chǎn),政府有權(quán)且有義務(wù)履行海洋管理的職責(zé)。隨著新公共管理理論向公共服務(wù)理論發(fā)展,服務(wù)型政府的理念開(kāi)始萌生,以極快的速度在全社會(huì)推廣,并試探性地付出實(shí)踐。新公共服務(wù)理論認(rèn)為,政府或政府官員的首要任

2、務(wù)是幫助公民明確表達(dá)并實(shí)現(xiàn)其公共利益,而不是試圖去控制或駕馭社會(huì),即政府的職能應(yīng)是“服務(wù)而非掌舵”,政府職能改革的趨勢(shì)開(kāi)始向公眾服務(wù)理念回歸。當(dāng)代的海洋公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)理解為國(guó)家通過(guò)政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)益所及的海洋區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和人類海上活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。我國(guó)海洋公共服務(wù)理念正在起步階段,政府正以堅(jiān)定的決心從實(shí)踐上推動(dòng)海洋公共服務(wù)的發(fā)展。從論文的結(jié)構(gòu)上看,首先,我們必須對(duì)海洋公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)、概念、主要內(nèi)容有一個(gè)全面

3、的了解,進(jìn)行根據(jù)政府職能體系進(jìn)行分類;其次,深入分析政府供給海洋公共服務(wù)發(fā)展的必要性,主要從現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題著手;再次,重點(diǎn)研究我國(guó)政府提供海洋公共服務(wù)的對(duì)策分析。從美國(guó)政府海洋公共服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)中,去粗取精,并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,總結(jié)出一條適合中國(guó)發(fā)展的道路。我國(guó)未來(lái)的海洋戰(zhàn)略,其重要內(nèi)容之一就是為中國(guó)政府設(shè)計(jì)出一套具有中國(guó)特色的海洋公共服務(wù)系統(tǒng)。相信在政府的支持及學(xué)術(shù)界的科研基礎(chǔ)上,這一系統(tǒng)將在理論探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷完善,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)