我國(guó)房屋限購(gòu)令的行政法思考.pdf

1、住房問題一直是關(guān)乎我國(guó)國(guó)計(jì)民生的大問題。當(dāng)今，房?jī)r(jià)高漲，“住房難”、“購(gòu)房難”已經(jīng)成為了人民群眾普遍關(guān)心的重要問題。為了控制房?jī)r(jià)的過快上漲，實(shí)現(xiàn)到“居者有其所”的安居目標(biāo)。近年來，我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)控。在黨的十八大報(bào)告中，明確提出建立政府保障與市場(chǎng)配置相結(jié)合的住房保障制度，即“雙軌制”。由政府主導(dǎo)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者參與，一起建設(shè)保障性住房，加快建設(shè)保障性住房，努力解決老百姓的住房難的問題。
　　在國(guó)家的調(diào)控房地產(chǎn)市

2、場(chǎng)的政策中，房屋限購(gòu)令一直都是國(guó)家調(diào)控房?jī)r(jià)的最為核心的政策。在2014年3月5日李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)作的政府工作報(bào)告中，再次提到了要解決我國(guó)人民“住房難”的問題，此舉足以彰顯國(guó)家打壓不正常房?jī)r(jià)，降溫房地產(chǎn)市場(chǎng)，保障民生的堅(jiān)定決心。
　　從“國(guó)十一條”、“國(guó)十條”、“國(guó)八條”再到“新國(guó)五條”，房屋限購(gòu)令的規(guī)定越來越嚴(yán)格，限購(gòu)條件也越來越苛刻。由于限購(gòu)令涉及的面比較廣，觸動(dòng)的社會(huì)利益比較大。所以限購(gòu)令的出臺(tái)，便引起社會(huì)的激烈討論，社會(huì)

3、評(píng)價(jià)褒貶不一。有的拍手稱好，給久病不愈的房地產(chǎn)市場(chǎng)下了一劑猛藥。有的認(rèn)為房屋限購(gòu)令的合法性有待商榷，與依法行政原則、行政比例原則相沖突，也不是遵循應(yīng)急性原則而作出。因此，從法律的角度對(duì)房屋限購(gòu)令的合法性進(jìn)行分析和研究，在倡導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè)的今天，對(duì)于保障公民住房的合法權(quán)益顯得尤為必要。
　　全文從房屋限購(gòu)令出臺(tái)的背景、性質(zhì)、特征、法理基礎(chǔ)、行政合法性分析、行政合理性分析以及完善建議等幾個(gè)方面對(duì)房屋限購(gòu)令進(jìn)行了系統(tǒng)性的論述。
　

4、　文章的第一部分，主要是對(duì)房屋限購(gòu)令的概述。從房屋限購(gòu)令出臺(tái)的背景、抽象行政行為性質(zhì)、特征等方面對(duì)房屋限購(gòu)令加以論述，陳述房屋限購(gòu)令出臺(tái)的背景及法律基礎(chǔ)。
　　文章的第二部分，主要陳述房屋限購(gòu)令的法理基礎(chǔ)，闡述了房屋限購(gòu)令的法哲學(xué)、憲法基礎(chǔ)。分別從法哲學(xué)、憲法學(xué)的角度論述房屋限購(gòu)令存在的法理基礎(chǔ)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能觀念強(qiáng)化的表現(xiàn)，同時(shí)也是憲法賦予國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)的表現(xiàn)形式。
　　文章的第三部分，從房屋限購(gòu)令在短期內(nèi)可以肅清房產(chǎn)秩序

5、，迅速降溫房?jī)r(jià)，到長(zhǎng)期可以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)方面指出我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況需要房屋限購(gòu)令來調(diào)控。另外從房屋限購(gòu)令能夠有效引導(dǎo)、調(diào)控我國(guó)房?jī)r(jià)來分析其作用，并對(duì)其現(xiàn)實(shí)合理性加以論述。
　　文章的第四部分，從行政法的角度對(duì)房屋限購(gòu)令的合法性進(jìn)行評(píng)析，從依法行政原則、行政比例原則等方面指出房屋限購(gòu)令存在的不足，同時(shí)房屋限購(gòu)令也不是遵循應(yīng)急性原則的作出。進(jìn)一步論述了其與行政立法原則相沖突的地方，為完善房屋限購(gòu)令奠定了理論基礎(chǔ)。<

6、br>　　文章的第五部分，主要在第四部分的基礎(chǔ)上，提出完善房屋限購(gòu)令的一些建議。房屋限購(gòu)令法治化是當(dāng)今我國(guó)完善房屋限購(gòu)令一條好的出路，也是行政法治的必然要求，要把房地產(chǎn)市場(chǎng)一步步法治化。
　　房屋限購(gòu)令的具體完善途徑主要從完善行政規(guī)范性文件的制定程序，以及加強(qiáng)立法、行政、司法三個(gè)方面的監(jiān)督機(jī)制，才能達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的最佳效果。如此之舉不僅能夠很好的穩(wěn)定房?jī)r(jià)，還能更好的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。最后提出了房屋限購(gòu)令的退出機(jī)制，由

7、于房屋限購(gòu)令是一項(xiàng)國(guó)家的宏觀調(diào)控措施，對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)整也只能是臨時(shí)性。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期，當(dāng)房?jī)r(jià)長(zhǎng)期趨于穩(wěn)定，或者國(guó)家找到一條更好的調(diào)整房?jī)r(jià)的途徑以后，其注定要退出歷史舞臺(tái)。
　　筆者認(rèn)為，對(duì)于房屋限購(gòu)令這種行政調(diào)控手段，既不能一棒子打死，也不能任意放縱。要通過建立一系列有效的法律機(jī)制，規(guī)范房屋限購(gòu)令。這也是本文的重點(diǎn)以及創(chuàng)新之處。
　　論文前期研究準(zhǔn)備中，筆者查閱相關(guān)房屋限購(gòu)令的資料，主要采用了歷史唯物主義的哲學(xué)方法論、文獻(xiàn)查閱法、