行政限購(gòu)研究——以房地產(chǎn)限購(gòu)令為例

1、中央民族大學(xué)碩上學(xué)位論文摘要房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快，成為最大的民生話(huà)題，通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題周期長(zhǎng)難度大，同時(shí)增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，乜' 在此基礎(chǔ)之上國(guó)務(wù)院辦公廳于2 0 1 0 年和2 0 1 1 年兩次下發(fā)以抑制房?jī)r(jià)為目的、以限制購(gòu)買(mǎi)資格及房屋數(shù)量為手段的“限購(gòu)令”，目前已有4 7 個(gè)城市加入限購(gòu)行列；為了緩解城市交通壓力，北京、貴陽(yáng)等地先后下發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)的規(guī)范性文件。在這樣的背景下，行政限購(gòu)成為宏觀調(diào)控的行政

2、手段之一進(jìn)入行政法學(xué)研究視野。雖然官方一度聲明“限購(gòu)“ 僅是臨時(shí)性措施，但是市場(chǎng)調(diào)控“治本良方”例如稅收、信貸等調(diào)節(jié)機(jī)制的建立，城市住房、交通設(shè)施等配套發(fā)展尚需時(shí)日，熱錢(qián)不斷流入危急經(jīng)濟(jì)安全等因素，行政限購(gòu)還會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)存在；而且由于限購(gòu)涉及國(guó)家及各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)，所以行政限購(gòu)作為一種限權(quán)政策能有法可依、有章可循也是依法行政的必然要求。鑒于目前行政限購(gòu)適用隨意、立法層級(jí)較低、法律授

3、權(quán)不明確、■ 程序性規(guī)定缺失、與其他基本法存在矛盾、退出機(jī)制沒(méi)有建立等問(wèn)題，本文從房地產(chǎn)限購(gòu)為例進(jìn)而提升到行政限購(gòu)的制度規(guī)范化構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)行政限購(gòu)有法可依為目的，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。目前尚無(wú)針對(duì)行政限購(gòu)的行政法整體研究，已取得的一些研究成。 果，例如中國(guó)政法大學(xué)符啟林、王亮《限購(gòu)令法律問(wèn)題探究》、武漢中央民族大學(xué)碩二I j 學(xué)位論文A B S T R A ℃TI n r e c e n ty e a r s ，t h ee x c

4、 e s s i V eh i g hp r i c e sa n d t h er a p i dr i s e s p e e di n t h eR e a lE s t a t eM a r k e t ，a st h e m o s ti m p o r t a n tt o p i co f t h en a t u o n a lp e o p l e ’s l i V e l i h o o dh a V eb e e

5、nf o c u s i n gt h em o s tc o n c e m ．I tw i l l t a k eal o n gt i m et os o l V et h eh o u s i n gp r o b l e mt h r o u g ht h em a r k e tm e c h a n i s ma n d i ti sV e 叫d i 伍c u l t ．A tt h es a m et i m e ，i

6、tw i l li n c r e a s et h e 行n a n c i a lr i s k ．a(chǎn) n di s n o tc o n d u c i V et o t h ec o o r d i n a t e dd e V e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t y ．O nt h eb a s i so f t h e s er e a s o n s ，as e

7、r i e s o f c o n t r o l l i n gm e a s u r e sh a V eb e e nt a k e nb yt h eS t a t eC o u n c i lt oc o n t I ．o lt h eu pt r e n do f h o u s i n gp r i c e s ．I n2 0 l Oa n d 2 0 1 1 ，t h eG e n e r a l0 f j F i c

8、eo f t h eS t a t eC o u n c i li s s u e d“H o u s i n g P u r c h a s e - L i m i t i n gC u r b “ ，f o rt h ep u 印o s e o f c o n t r 0 1 l i n g t h eu pt I ．e n d o fh o u s i n gp r i c e s ，b y m e a n so fl i m i

9、 t i n g t h e p e r s o n s ’p u r c h a s eq u a l i f i c a t i o n s a n dn u n l b e ri n t h eR e a l E s t a t eM a r k e t ．S o f - a r ，4 7 c i t i e sh a V e j o i n e dt h er a n k so f “H o u s i n gP u r c h

10、 a s e ．L i m i t i n gC u r b ”．I no r d e r t oa U e V i a t et h et r a f h cp r e s s u r e ，G u i y a n ga n dB e i j i n g h a v ei s s u e dn o m a t i v ed o c u m e n t s t o1 i m i tt h e V e h i c l e p u r c

11、h a s i n g ．I n s u c hc i r c u m s t a n c e s ，t h eA d m i n i s t r a t i V eP u r c h a s e - L i m i t i n gC u r ba so n eo f t h ea d m i n i s t r a t i V em e a n s i nM a c r o —e c o n o m i cc o n t r 0 1

12、，b e c o m e as t u d yo b j e c tc a u s e d o u r a t t e n t i o n ．A l t h o u g h t h e o f j [ i c i a l s t a t e d t h a t t h e H o u s i n g A d m i n i s t r a t i v eP u r 啦a s e —L i m i t i n gc u r bi s o